Come influisce il NAFTA sul Canada

L'accordo Canada-Stati Uniti-Messico : valutazione dell'impatto economico

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2020-02-26

Sommario

Il 30 novembre 2018, Canada, Stati Uniti e Messico hanno firmato un protocollo per modernizzare l'Accordo nordamericano di libero scambio (NAFTA). Il nuovo Accordo è noto in Canada come Accordo Canada-Stati Uniti-Messico (CUSMA, o l'Accordo). ^{Nota a piè di pagina 1} Successivamente, il 10 dicembre 2019, le parti hanno firmato un Protocollo di modifica per modificare alcuni elementi del nuovo Accordo nei settori della risoluzione delle controversie tra Stati, del lavoro, dell'ambiente, della proprietà intellettuale e delle regole di origine. Il risultato finale del CUSMA preserva gli elementi chiave del NAFTA, modernizza le discipline per affrontare le moderne sfide commerciali, riduce la burocrazia al confine e fornisce una maggiore prevedibilità e stabilità per i lavoratori e le imprese in tutto il mercato integrato nordamericano. Nel complesso, la modernizzazione del NAFTA segna un'importante pietra miliare nelle relazioni economiche del Canada con gli Stati Uniti e il Messico.

Il NAFTA ha avuto un impatto positivo sull'economia canadese e ha sostenuto un mercato nordamericano stabile, integrato e competitivo. L'entrata in vigore del NAFTA nel 1994 ha creato la più grande regione di libero scambio del mondo. Rafforzando le norme e le procedure che regolano il commercio e gli investimenti in Nord America, l'accordo ha dimostrato di essere una solida base per costruire la prosperità del Canada e ha dato un prezioso esempio dei benefici della liberalizzazione del commercio per il resto del mondo. Dal 1994, il NAFTA ha contribuito a generare crescita economica e ad aumentare il tenore di vita delle popolazioni di tutti e tre i paesi membri. In particolare, il NAFTA ha sostenuto lo sviluppo di una struttura nordamericana integrata e competitiva fornendo ai fabbricanti, ai produttori, agli investitori e ai consumatori un ambiente commerciale prevedibile e sicuro.

Da una prospettiva trilaterale, il NAFTA ha contribuito a un aumento senza precedenti dei flussi commerciali in tutto il Nord America dalla sua attuazione nel 1994. Tra il 1993 e il 2018, il commercio totale di merci tra Canada e Stati Uniti è triplicato e il commercio totale di merci tra Canada e Messico è cresciuto di quasi 10 volte. Nel complesso, il commercio trilaterale totale di merci (il totale delle importazioni reciproche di ciascun paese) è salito fino a raggiungere quasi 1,2 trilioni di dollari nel 2018.

Impegnarsi nei negoziati per modernizzare il NAFTA è stato importante per affrontare l'impatto negativo di un potenziale ritiro degli Stati Uniti dal NAFTA e la minaccia delle tariffe della Sezione 232 degli Stati Uniti sulle imprese e sui lavoratori canadesi. Mentre, nel complesso, il NAFTA è stato un motore economico positivo, il malcontento per gli effetti della globalizzazione e la dislocazione del lavoro ha portato alcuni, in particolare negli Stati Uniti, a mettere in discussione i benefici della liberalizzazione del commercio e a chiedere un maggiore protezionismo commerciale. Questo clima generale di sentimento anti-commerciale ha contribuito alle minacce di ritiro dal NAFTA, all'imposizione di dazi unilaterali statunitensi sulle importazioni di acciaio e alluminio (e alle misure di ritorsione del Canada), nonché alle minacce di imporre dazi della Sezione 232 su automobili e ricambi auto. Dato questo contesto generale, al Canada sono state presentate due opzioni: 1) rifiutare di negoziare e rischiare un ritiro degli Stati Uniti dal NAFTA; o 2) avviare negoziati per difendere gli interessi canadesi e modernizzare l'accordo. In questo contesto, il Canada ha scelto di avviare negoziati con gli Stati Uniti e il Messico per la modernizzazione del NAFTA. Il processo è stato unico in quanto è stata la prima modernizzazione su larga scala di uno degli accordi di libero scambio del Canada. I negoziati si sono svolti in un momento complesso ha portato molti politici, parti interessate e il pubblico in generale a impegnarsi in modo proattivo a sostegno dell'accordo e dei benefici economici che possono essere conseguiti con un commercio libero ed equo.

Il Canada ha stabilito i suoi obiettivi negoziali sulla base di un ampio e ampio impegno con le province e i territori, le imprese canadesi, le associazioni imprenditoriali, i sindacati, la società civile, i gruppi indigeni, i giovani e gli accademici. Complessivamente, il governo del Canada si è impegnato con oltre 1.300 parti interessate sulla modernizzazione del NAFTA tra febbraio 2017 e dicembre 2019. In vista dell'avvio dei negoziati nell'agosto 2017, il governo ha ricevuto anche oltre 47.000 osservazioni da parte di canadesi interessati sulle loro priorità per i negoziati. Sulla base di questo ampio impegno, il Canada ha stabilito tre obiettivi generali per i negoziati:

preservare importanti disposizioni NAFTA e accesso preferenziale al mercato degli Stati Uniti e del Messico;
modernizzare e migliorare l'accordo, ove possibile, e
rafforzare la prevedibilità e la stabilità dell'accesso al mercato degli Stati Uniti e del Messico per le imprese canadesi.

I negoziati sono stati unici e il Canada si è trovato di fronte a una serie di proposte non convenzionali che cercavano di riequilibrare i risultati dell'accordo a favore degli Stati Uniti. Queste proposte avrebbero avuto un impatto economico negativo significativo sul Canada e includevano: un requisito del 50% di contenuto nazionale negli Stati Uniti per le auto; il completo smantellamento del sistema canadese di gestione dell'offerta; l'eliminazione del meccanismo di risoluzione delle controversie del gruppo binazionale NAFTA, capitolo 19, per i dazi antidumping e compensativi; la rimozione dell'eccezione culturale; un meccanismo di risoluzione delle controversie tra Stati che avrebbe ha reso l'Accordo completamente inapplicabile; un esito degli appalti pubblici che avrebbe tolto l'accesso al mercato NAFTA e reso il Canada in condizioni peggiori rispetto a tutti gli altri partner degli Stati Uniti in materia di accordi di libero scambio ai sensi del nuovo accordo; e una risoluzione automatica di cinque anni dell'accordo, nota come "clausola di caducità". Al di fuori del contesto dei negoziati, il Canada ha dovuto affrontare anche importanti sfide legate all'attuazione delle tariffe statunitensi della Sezione 232 su acciaio (25%) e alluminio (10%) nel maggio 2018 (che hanno interessato circa 17,2 miliardi di dollari di esportazioni canadesi verso gli Stati Uniti) e la minaccia di tariffe simili sui prodotti automobilistici canadesi che avrebbero potuto avere un impatto negativo significativo sul settore automobilistico canadese. comprese le industrie a monte e a valle correlate.

Fin dall'inizio, il Canada ha affrontato i negoziati con un alto livello di ambizione e innovazione al fine di affrontare sfide nuove e complesse. In oltre la metà dei settori negoziali, il Canada ha presentato proposte complete e ambiziose per modernizzare il NAFTA, tra cui la risoluzione delle controversie, gli appalti pubblici, l'ingresso temporaneo di imprenditori, il lavoro, l'ambiente e la proprietà intellettuale. Alcune delle proposte, in particolare per quanto riguarda gli appalti pubblici, erano le più ambiziose che il Canada avesse mai avanzato in un negoziato sull'accordo di libero scambio. Il Canada ha inoltre svolto un ruolo attivo nel proporre miglioramenti a elementi più strutturali o tecnici del NAFTA, con l'obiettivo di semplificare ulteriormente le norme e le procedure, ridurre la burocrazia e aumentare la cooperazione trilaterale.

Durante tutto il processo, il Canada ha lavorato in modo costruttivo per superare le impasse, anche presentando proposte nuove e innovative per affrontare le principali questioni in sospeso e trovare percorsi creativi per affrontare le questioni più difficili e non convenzionali. In particolare, il Canada ha proposto: un nuovo approccio alle regole di origine per le automobili al fine di spostare le discussioni dai requisiti di contenuto nazionali degli Stati Uniti verso regole che incentiverebbero la produzione in Nord America; un meccanismo di modernizzazione in corso per contrastare i potenziali impatti negativi della proposta di clausola di caducità quinquennale; e un approccio rafforzato alla risoluzione esecutiva delle controversie per affrontare le proposte che avrebbero consentito alle parti di ignorare i risultati del panel e reso l'accordo inapplicabile.

Il risultato finale del CUSMA ha effettivamente raggiunto gli obiettivi generali del Canada preservando gli elementi chiave del NAFTA, modernizzando e aggiornando l'accordo per sostenere l'accesso e l'integrazione del Canada con l'economia nordamericana, fornendo un'importante stabilità e prevedibilità per quanto riguarda l'accesso generale al mercato e affrontando gli impatti dannosi delle tariffe statunitensi della Sezione 232 su acciaio e alluminio. così come minacce di tariffe simili su automobili e ricambi auto. Il nuovo accordo preserva l'accesso al mercato del NAFTA praticamente esente da dazi per le esportazioni canadesi, rafforza l'integrazione del settore automobilistico nordamericano, rafforza la posizione relativa del Canada come destinazione competitiva per gli investimenti nella produzione di automobili e ricambi auto e offre nuove opportunità di accesso al mercato statunitense, preservando allo stesso tempo il sistema canadese di gestione dell'offerta. Il nuovo accordo include anche disposizioni aggiornate che aggiornano l'accordo in linea con i più recenti accordi di libero scambio del Canada in modo da contribuire a ridurre la burocrazia, facilitare il commercio e proteggere il diritto del governo di legiferare nell'interesse pubblico, anche per la salute e la sicurezza. Come parte del risultato, il Canada ha ottenuto un'esenzione da qualsiasi futura tariffa della Sezione 232 degli Stati Uniti su automobili e ricambi auto. È importante sottolineare che condizione per procedere verso l'attuazione del nuovo accordo, il 17 maggio 2019, il Canada ha ottenuto la rimozione delle tariffe statunitensi della Sezione 232 su alluminio e acciaio, riportando questi settori al commercio esente da dazi e rimuovendo un ostacolo significativo alla partecipazione del Canada alle catene di approvvigionamento nordamericane.

Un ritiro degli Stati Uniti dal NAFTA avrebbe avuto un impatto negativo sull'economia nordamericana, in particolare sul settore automobilistico. Le continue tariffe della Sezione 232 degli Stati Uniti su acciaio e alluminio e l'imposizione di tariffe simili sui prodotti automobilistici avrebbero causato danni irreparabili alle aziende e ai lavoratori canadesi. Se gli Stati Uniti dovessero ritirarsi dal NAFTA, tutte e tre le parti del NAFTA subirebbero un impatto negativo sulle loro economie. Il commercio tra il Canada e gli Stati Uniti sarebbe disciplinato solo dalle norme dell'OMC, mentre il commercio tra Canada e Messico continuerebbe ad essere disciplinato dal NAFTA o l'Accordo globale e progressivo per il partenariato transpacifico (CPTPP). Il commercio di merci tra gli Stati Uniti e il Canada sarebbe soggetto ai dazi della nazione più favorita (NPF) dell'OMC. Nell'ambito della NPF, circa il 40,5% delle esportazioni canadesi verso gli Stati Uniti e il 66,7% delle esportazioni statunitensi verso il Canada entrano in esenzione da dazi, il che significa che il resto sarebbe soggetto alle rispettive tariffe di ciascun paese. I dazi NPF ponderati medi sulle esportazioni canadesi verso gli Stati Uniti sono stimati all'1,7%, rispetto al 2,5% delle esportazioni statunitensi verso il Canada. Le esportazioni canadesi verso gli Stati Uniti che dovranno affrontare tariffe elevate includono camion (25%), calzature (fino al 35%) e abbigliamento (fino al 32%). Nei settori dei servizi e degli investimenti, le disposizioni dell'OMC garantirebbero prevedibilità e sicurezza alle imprese canadesi che operano negli Stati Uniti con un cambiamento notevole e importante: il Canada e gli Stati Uniti non beneficerebbero più del diritto preferenziale. trattamento di cui al capo sull'ingresso temporaneo per gli uomini d'affari. L'abolizione delle disposizioni in materia di ingresso temporaneo significherebbe che le persone di entrambe le parti si troverebbero di fronte a maggiori barriere alla frontiera che potrebbero ostacolare i viaggi d'affari o creare comunque difficoltà a coloro che cercano di trasferirsi temporaneamente per specifici motivi di lavoro. Inoltre, le tariffe della Sezione 232 degli Stati Uniti messe in atto sull'acciaio e sull'alluminio canadesi sarebbero continuate e il rischio di tariffe simili sui prodotti automobilistici canadesi sarebbe aumentato.

Il risultato del CUSMA preserva gli importanti benefici del NAFTA, modernizza le discipline dell'accordo e rende più facile per le aziende canadesi beneficiare di un accesso preferenziale ai mercati statunitensi e messicani. Di conseguenza, gli obblighi che regolano il commercio nordamericano saranno aggiornati in modo da aumentare la prevedibilità e la stabilità per le imprese e i lavoratori, riducendo il rosso al confine e facilita il commercio, e riflette meglio gli interessi di tutti i canadesi. Questi ammodernamenti renderanno più facile per gli esportatori canadesi richiedere un trattamento tariffario preferenziale ai sensi dell'accordo. Tuttavia, i guadagni saranno parzialmente compensati da un nuovo accesso al mercato dei settori gestiti dall'offerta del Canada e da regole di origine più restrittive per automobili e ricambi auto che probabilmente aumenteranno la produzione di ricambi auto in Nord America, ma porteranno anche a costi di produzione più elevati. In particolare, l'attuazione dei risultati del CUSMA:

preserva l'accesso al mercato esente da dazi NAFTA per 294,5 miliardi di dollari in esportazioni di beni industriali e 87,4 miliardi di dollari in esportazioni di energia sia negli Stati Uniti che in Messico, e rimuove le tasse non necessarie relative ad alcune esportazioni di energia e prodotti tessili e di abbigliamento;
garantisce l'accesso al mercato esente da dazi per 21,2 miliardi di dollari in esportazioni agricole, ittiche e forestali verso gli Stati Uniti e il Messico e include disposizioni lungimiranti per la biotecnologia agricola per aumentare la trasparenza e stabilire approcci pratici e agevolanti per il commercio per portare prodotti sicuri sul mercato;
crea nuove opportunità di accesso al mercato nel settore agricolo attraverso l'accesso incrementale al mercato sia in Canada che negli Stati Uniti per i prodotti lattiero-caseari, in Canada per lo zucchero raffinato e i prodotti contenenti zucchero e negli Stati Uniti per pollame e uova; e protegge e mantiene il sistema canadese di gestione dell'offerta;
mantiene e rafforza l'integrità della piattaforma di produzione automobilistica nordamericana e fornisce nuovi incentivi che aumenteranno l'uso di materiali nordamericani, a beneficio dei settori dell'acciaio e dell'alluminio del Canada, ma che potrebbero aumentare i costi complessivi di produzione e incidono negativamente sulla competitività rispetto ai produttori non nordamericani;
fornisce una maggiore sicurezza per le imprese e i lavoratori canadesi attraverso un'esenzione dalle tariffe della Sezione 232 degli Stati Uniti per le esportazioni canadesi di automobili e ricambi auto, oltre alla rimozione delle tariffe della Sezione 232 degli Stati Uniti su acciaio e alluminio;
facilita il commercio attraverso il confine riducendo la burocrazia per gli esportatori e aumentando la certezza che i loro prodotti possano arrivare sul mercato senza dover affrontare ritardi inutili e arbitrari, rendendo più facile per le imprese canadesi rivendicare le preferenze NAFTA e sfruttare le opportunità nel mercato NAFTA;
preserva il processo di risoluzione delle controversie del panel binazionale del capitolo 19 del NAFTA per le misure di difesa commerciale che protegge le aziende e i lavoratori canadesi dall'applicazione sleale di misure antidumping e compensative, in particolare nell'industria del legname di conifere;
migliora la prevedibilità e la sicurezza dell'accesso per i fornitori di servizi canadesi , che rappresentano 68 miliardi di dollari di esportazioni canadesi verso gli Stati Uniti e il Messico, anche attraverso la modernizzazione delle discipline in materia di servizi, telecomunicazioni e l'aggiunta di un nuovo capitolo sul commercio digitale;
mantiene l'accesso preferenziale del Canada ai mercati degli Stati Uniti e del Messico per l'ingresso temporaneo di uomini d'affari , che è essenziale per garantire che gli investitori canadesi possano supervisionare in prima persona i loro investimenti e che i fornitori di servizi canadesi possano accedere a tali mercati per adempiere ai contratti in loco;
preserva l'eccezione culturale del NAFTA , che aiuta a salvaguardare la flessibilità del Canada nell'attuazione di programmi che supportano la nostra identità linguistica e culturale;
migliora la prevedibilità in regole di investimento in Nord America, eliminando al contempo le potenziali implicazioni finanziarie associate ai futuri casi di risoluzione delle controversie tra investitori e Stati che, ad oggi, sono costati ai contribuenti canadesi più di 275 milioni di dollari in sanzioni e spese legali stimate;
garantisce che i partner commerciali del Canada in Nord America mantengano elevati livelli di protezione del lavoro e dell'ambiente , livellando le condizioni di gioco e contribuendo a garantire che le leggi sul lavoro e sull'ambiente non vengano derogate come mezzo per attrarre scambi o investimenti;
include un innovativo meccanismo di risposta rapida tra Canada e Messico esaminare se le leggi nazionali sul lavoro relative alla contrattazione collettiva e alla libertà di associazione siano rispettate e se le violazioni del lavoro siano affrontate in modo tempestivo;
rafforza il meccanismo di risoluzione delle controversie tra le parti e garantisce che le controversie siano risolte in modo efficace ed efficiente e che le imprese canadesi possano continuare a beneficiare delle preferenze previste dall'accordo; e
aumenta e migliora le opportunità per le PMI, le donne e le popolazioni indigene di impegnarsi e beneficiare del commercio nordamericano.

L'attuazione del risultato del CUSMA garantisce un aumento del PIL di 6,8 miliardi di dollari⁽ 5,1 miliardi di dollari), pari allo 0,249%, che andrebbe perso se gli Stati Uniti si ritirassero dal NAFTA. Per quanto riguarda gli effetti quantificabili sull'economia canadese, questo studio si è concentrato sull'impatto delle nuove regole di origine per le automobili e i ricambi auto, sui nuovi contingenti tariffari per alcuni prodotti agricoli, sui requisiti di archiviazione dei dati per i servizi finanziari, nonché su alcune disposizioni nei settori dell'amministrazione doganale e dell'agevolazione degli scambi e delle procedure di origine. Con per quanto riguarda il settore automobilistico, si prevede che i risultati incentiveranno la produzione in Canada e Nord America, portando al contempo all'approvvigionamento di componenti automobilistici più costosi all'interno della regione. Ciò potrebbe avvantaggiare i produttori canadesi di componenti automobilistici e i settori dell'acciaio e dell'alluminio canadesi; Tuttavia, probabilmente aumenterebbe il costo complessivo di produzione di ricambi auto e veicoli assemblati.

Dal punto di vista del lavoro, il CUSMA assicura quasi 38.000 posti di lavoro che altrimenti andrebbero persi, preservando i guadagni salariali reali per i lavoratori canadesi, in particolare gli operatori di macchinari, gli operai e gli addetti alle vendite. Inoltre, da un punto di vista di genere, i posti di lavoro garantiti sarebbero quasi equamente ripartiti tra uomini e donne (18.708 posti di lavoro salvati per gli uomini e 18.853 posti di lavoro salvati per le donne). Nel complesso, questi risultati dovrebbero avere un impatto positivo sui posti di lavoro della classe media e migliorare l'uguaglianza di reddito in Canada.

In conclusione, i risultati analitici risultanti dalla modellizzazione economica suggeriscono che l'impatto economico dell'accordo sull'economia canadese è positivo se confrontato con gli effetti di uno scenario in cui gli Stati Uniti si ritirano dal NAFTA e impongono dazi della Sezione 232 sui settori dell'acciaio e dell'alluminio del Canada. È importante sottolineare che il CUSMA preserva l'accesso del Canada ai mercati statunitensi e messicani e protegge i guadagni economici, i posti di lavoro e i redditi canadesi che altrimenti avrebbero potuto essere persi.

Introduzione Global

Affairs Canada ha preparato questo rapporto sulla base di una valutazione del probabile impatto economico del CUSMA sull'economia canadese. Il rapporto fornisce una breve panoramica storica della performance commerciale del Canada nell'ambito del rapporto Canada-USA Accordo di libero scambio (CUSFTA) e NAFTA per evidenziare l'importanza economica di questi accordi per il Canada. Il rapporto fornisce anche una sintesi dei risultati del CUSMA e valuta il potenziale impatto economico del CUSMA rispetto a un punto di riferimento "no-NAFTA" in base al quale gli Stati Uniti si ritirano dal NAFTA e continuano a imporre dazi della Sezione 232 su acciaio e alluminio. Nel contesto di questa valutazione, la relazione valuta il probabile impatto sul PIL, sulle esportazioni e sulle importazioni del Canada, su diversi settori specifici, nonché le potenziali implicazioni per il mercato del lavoro, l'uguaglianza di genere e i giovani.

Andamento commerciale del Canada nell'ambito del CUSFTA e del NAFTA

Commercio con gli Stati Uniti

Dopo l'entrata in vigore del CUSFTA nel 1989, il commercio Canada-USA ha registrato un'enorme crescita. L'attuazione del NAFTA nel 1994 ha portato il commercio bilaterale a crescere a un ritmo accelerato, nonostante un rallentamento del ritmo di crescita negli anni 2000. Nel 2018, le esportazioni totali di merci canadesi verso gli Stati Uniti hanno raggiunto i 438,3 miliardi di dollari, con una^{quadruplicazione} aumento rispetto ai 101,6 miliardi di dollari del 1989. Un'espansione così drammatica delle esportazioni canadesi verso un singolo paese non ha precedenti.

Le importazioni di merci canadesi dagli Stati Uniti sono cresciute in modo significativo dal 1989. Le importazioni canadesi dagli Stati Uniti sono cresciute da 88,1 miliardi di dollari nel 1989 a 304,7 miliardi di dollari nel 2018, con un aumento netto di 216,6 miliardi di dollari (si veda la Figura 1).

Fonte: Statistics Canada. Tabella 12-10-0011-01 - Commercio internazionale di merci per tutti i paesi e per principali partner commerciali, mensilmente (x 1.000.000).

Come risultato dell'attuazione del CUSFTA e del NAFTA, il Canada ha assistito a un notevole cambiamento nel suo orientamento commerciale e nella struttura della sua economia. In particolare, l'economia canadese è diventata considerevolmente più orientata al commercio e integrata nell'economia nordamericana. Gli Stati Uniti hanno rappresentato l'87% delle esportazioni globali di merci del Canada all'inizio anni 2000, rispetto al 60% dei primi anni '80. L'importanza relativa degli Stati Uniti come destinazione delle esportazioni canadesi è leggermente diminuita dall'inizio degli anni 2000, sebbene rappresentasse ancora il 75% delle esportazioni totali di merci del Canada nel 2018.

esportazioni canadesi di merci in percentuale del PIL sono aumentate dal 21% alla fine degli anni '80 a un picco di quasi il 30% nel 2008 (prima della crisi finanziaria), prima di scendere al 26,3% nel 2018.

Commercio con il Messico

Gli effetti del NAFTA sulle relazioni commerciali Canada-Messico sono stati significativi, anche se il commercio tra i due paesi è stato meno equilibrato in quanto le importazioni di merci canadesi dal Messico sono cresciute più rapidamente delle esportazioni di merci verso il Messico. Le importazioni totali dal Messico, che erano in aumento anche prima del NAFTA, hanno subito un'accelerazione considerevole dopo l'entrata in vigore del NAFTA. Le importazioni totali dal Messico sono cresciute di quasi 10 volte, da 3,7 miliardi di dollari a 36,8 miliardi di dollari. tra il 1993 e il 2018. Nello stesso periodo, le esportazioni canadesi totali verso il Messico sono cresciute di 10 volte, passando da 0,8 miliardi di dollari a 8,2 miliardi di dollari (si veda la Figura 2).

Fonte: Statistics Canada. Tabella 12-10-0011-01 - Commercio internazionale di merci per tutti i paesi e per principali partner commerciali, mensilmente (x 1.000.000).

Scambi di servizi

Gli scambi di servizi del Canada con gli Stati Uniti e il Messico sono aumentati notevolmente durante le epoche CUSFTA e NAFTA. Le importazioni canadesi di servizi dagli Stati Uniti sono aumentate continuamente dal 1981 e sono cresciute da 15,2 miliardi di dollari nel 1988 a 78,7 miliardi di dollari nel 2018. Le esportazioni totali canadesi di servizi verso gli Stati Uniti sono cresciute in modo simile, passando da 11,4 miliardi di dollari nel 1988 a 66,6 miliardi di dollari nel 2018 (si veda la Figura 3).

Fonte: Statistics Canada. Tabella 36-10-0014-01 - Bilancia dei pagamenti internazionali, conto corrente e conto capitale, annua (x 1.000.000).

importazioni canadesi di servizi dal Messico sono aumentate gradualmente dall'attuazione del NAFTA nel 1994. Anche le esportazioni canadesi di servizi sono cresciute gradualmente, ma a un ritmo più lento dal 2006 in poi. Le importazioni totali di servizi dal Messico sono cresciute da 0,4 miliardi di dollari nel 1993 a 2,9 miliardi di dollari nel 2018, mentre le esportazioni totali di servizi canadesi verso il Messico sono cresciute da 0,2 miliardi di dollari nel 1993 a 1,4 miliardi di dollari nel 2018 (si veda la Figura 4).

Fonte: Statistics Canada. Tabella 36-10-0007-01 - Transazioni internazionali di servizi, per paesi selezionati, annuali (x 1.000.000) e Tabella 36-10-0024-01 - Bilancia dei pagamenti internazionali, conto corrente, servizi per principali partner commerciali, investimenti trimestrali (x 1.000.000)

Gli investimenti

diretti esteri tra Canada e Stati Uniti sono aumentati enormemente in termini assoluti dall'attuazione del CUSFTA e del NAFTA. Mentre lo stock di titoli diretti statunitensi gli investimenti in Canada sono aumentati costantemente, raggiungendo i 406 miliardi di dollari nel 2018, lo stock di investimenti diretti canadesi negli Stati Uniti ha accelerato dal 2012, raggiungendo i 595 miliardi di dollari nel 2018 (si veda la Figura 5).

Fonte: Statistics Canada. Tabella 36-10-0008-01 - Posizione patrimoniale sull'estero, investimenti diretti canadesi all'estero e investimenti diretti esteri in Canada, per paese, anno (x 1.000.000).

Gli investimenti diretti esteri tra Canada e Messico sono cresciuti in modo significativo negli ultimi decenni. Lo stock di investimenti diretti canadesi in Messico ammontava a 22,5 miliardi di dollari nel 2018 (si veda la Figura 6), mentre gli investimenti diretti del Messico in Canada sono stati più modesti, raggiungendo i 2,7 miliardi di dollari di stock nel 2018. ^{Nota a piè di pagina 4}

Fonte: Statistics Canada. 6-10-0008-01 - Posizione patrimoniale internazionale, investimenti diretti canadesi all'estero e investimenti diretti esteri investimenti in Canada, per paese, all'anno (x 1.000.000). ^{Nota a piè di pagina 5}

^{Nota 6}

A detta di tutti, il NAFTA ha funzionato bene e ha raggiunto i risultati attesi espandendo il commercio, aumentando gli investimenti, generando crescita economica, innalzando il tenore di vita e sostenendo lo sviluppo di un mercato nordamericano integrato e competitivo.^{Nota 7} Ciò è evidenziato dal significativo aumento degli scambi di merci, servizi e investimenti tra tutti e tre i partner dall'attuazione del NAFTA.

Mentre il NAFTA continua ad essere importante per il mercato nordamericano, gli sviluppi negli Stati Uniti e in Canada hanno eroso i benefici del NAFTA da una prospettiva bilaterale. Questi sviluppi includono:

la liberalizzazione del commercio multilaterale e le riduzioni unilaterali delle tariffe;
l'espansione del commercio degli Stati Uniti con il resto del mondo; e
lo spostamento della base manifatturiera degli Stati Uniti verso gli stati meridionali degli Stati Uniti.

La liberalizzazione multilaterale del commercio e le riduzioni unilaterali delle tariffe intraprese dagli Stati Uniti e dal Canada a partire dal 1994 hanno reso le tariffe preferenziali del NAFTA meno importanti oggi rispetto a quando gli accordi sono entrati in vigore per la prima volta. Ad esempio, la tariffa media semplice della nazione più favorita (NPF) applicata dal Canada per i prodotti non agricoli è diminuita dal 9,3 % nel 1989 al 2,1 % nel 2018. Nello stesso periodo, la tariffa media semplice NPF applicata negli Stati Uniti per i prodotti non agricoli è diminuita dal 6,3% al 3,1% (cfr. figura 7). In termini pratici, ciò significa che oggi il NAFTA offre ai paesi partner meno vantaggi preferenziali rispetto al trattamento tariffario concesso alle importazioni da paesi non NAFTA.

Fonte: Global Affairs Canada, Ufficio del Chief Economist

L'espansione del commercio degli Stati Uniti con il resto del mondo , sia nell'ambito di un accordo di libero scambio che in meno, ha eroso le preferenze del Canada nel mercato statunitense. Ciò è particolarmente evidente nel caso della Cina, anche se la Cina non gode di un trattamento preferenziale nel mercato statunitense. La quota della Cina sul totale delle importazioni statunitensi è passata dal 3,1% nel 1990 al 21,2% nel 2018. Allo stesso modo, la quota del Messico sul totale delle importazioni statunitensi è aumentata dal 6,1% al 13,6% nello stesso periodo (si veda la Figura 8).

Fonte: Global Affairs Canada, Office of the Chief Economist.

La base manifatturiera degli Stati Uniti si è gradualmente spostata verso gli stati meridionali degli Stati Uniti, il che ha influito negativamente sulle industrie canadesi rendendo più difficile l'integrazione con le catene di approvvigionamento statunitensi. Tradizionalmente, la base manifatturiera degli Stati Uniti è stata situata nella parte settentrionale del paese, lungo i Grandi Laghi.

Come risultato di questi fattori, la quota di mercato del Canada sulle importazioni totali degli Stati Uniti è scesa al 12,5% nel 2018, dopo aver raggiunto il picco del 20% nel 1996.

Il vero effetto di creazione di scambi degli accordi commerciali è difficile da discernere sulla base dei dati aggregati, poiché i dati commerciali aggregati coprono tutti i prodotti, non solo quelli che beneficiano delle preferenze del NAFTA. Se i prodotti fossero separati in due gruppi: i prodotti "soggetti a dazio" soggetti alle normali tariffe MFN degli Stati Uniti, ma esentati dalle tariffe ai sensi del NAFTA, e i prodotti "non soggetti a dazio" che erano esenti da dazi MFN secondo le regole dell'OMC, i benefici del NAFTA risalterebbero chiaramente. Mentre la quota di mercato del Canada sul totale delle importazioni statunitensi da tutto il mondo è diminuita nel tempo, le preferenze NAFTA hanno aiutato gli esportatori canadesi a mitigare la concorrenza delle importazioni non NAFTA per quanto riguarda i prodotti soggetti a dazio. La figura 9 mostra che il mercato canadese dei beni soggetti a dazio La quota delle importazioni totali degli Stati Uniti è rimasta stabile nonostante l'incursione di prodotti provenienti da paesi non NAFTA. D'altra parte, la quota di mercato del Canada per i prodotti non soggetti a dazio è diminuita da oltre il 30% nel 1989 a meno del 10% nel 2018. In altre parole, mentre la quota di mercato complessiva del Canada sul totale delle importazioni statunitensi da tutto il mondo ha avuto una tendenza al ribasso negli ultimi decenni, le preferenze NAFTA hanno contribuito a sostenere la quota di mercato del Canada per i prodotti soggetti a dazio nel mercato statunitense.

Dati: Atlante del commercio globale; il Centro per i dati internazionali (UC Davis); UNCTAD, Soluzione per il Commercio Integrato a livello mondiale; Governo del Canada, database tariffario USITC.

Fonte: Global Affairs Canada, Ufficio del Chief Economist.

Sintesi dei risultati del CUSMA

Il risultato complessivo del CUSMA raggiunge efficacemente gli obiettivi generali del Canada per i negoziati, preservando gli elementi chiave del NAFTA, modernizzando e aggiornando l'accordo per sostenere l'accesso e l'integrazione del Canada con l'economia nordamericana e fornendo un'importante stabilità e prevedibilità in relazione alla minaccia delle tariffe della Sezione 232 degli Stati Uniti. Il nuovo accordo preserva l'accesso al mercato del NAFTA praticamente esente da dazi per le esportazioni canadesi, rafforza l'integrazione del settore automobilistico nordamericano, rafforza la posizione relativa del Canada come destinazione competitiva per gli investimenti nella produzione di automobili e ricambi auto e offre nuove opportunità di accesso al mercato statunitense, preservando allo stesso tempo il sistema canadese di gestione dell'offerta. Il nuovo accordo include anche disposizioni modernizzate che sono in linea con i più recenti accordi di libero scambio del Canada e contribuiscono a ridurre la burocrazia, facilitare il commercio e proteggere il diritto del governo di legiferare nell'interesse pubblico, anche per quanto riguarda la salute e la sicurezza. Una panoramica dei principali risultati dell'Accordo è fornito di seguito.

Trattamento nazionale e accesso al mercato

Il capitolo aggiornato sul trattamento nazionale e l'accesso al mercato (NTMA) per le merci stabilisce le discipline fondamentali per gli scambi di merci, con l'obiettivo di eliminare o ridurre gli ostacoli agli scambi di merci. Il capitolo NTMA si basa sugli impegni esistenti tra le parti e comprende disposizioni relative alle restrizioni al flusso di merci attraverso le frontiere, nonché al trattamento di tali merci una volta entrate in un mercato estero. Il capitolo NTMA:

mantiene gli attuali impegni tariffari del NAFTA, compresi quelli incorporati nel Canada-U.S. Accordo di libero scambio (CUSFTA) del 1989;
mantiene gli obblighi fondamentali che disciplinano gli scambi di merci all'interno dell'America del Nord, tra cui: disposizioni sul trattamento nazionale, l'ammissione temporanea delle merci, le restrizioni all'importazione e all'esportazione, le spese amministrative e le formalità e merci restituite dopo riparazione o alterazione; e
contiene disposizioni in materia di maggiore trasparenza per le procedure di autorizzazione all'importazione e all'esportazione che garantiranno maggiore certezza e prevedibilità, nonché nuove norme per affrontare gli ostacoli non tariffari connessi al commercio di beni rifabbricati (ossia beni usati ma ancora funzionanti che sono stati riassemblati, ricostruiti o ricondizionati in modo da avere prestazioni identiche o simili a quelle di un bene nuovo).

Le disposizioni in materia di energia che disciplinano gli scambi di beni energetici e di altre attività nel settore dell'energia sono contenute in tutto l'accordo anziché in un capitolo dedicato, come nel NAFTA. Ciò comprende le discipline e le disposizioni in materia di trattamento nazionale e accesso al mercato, norme di origine, dogane e agevolazione degli scambi, scambi transfrontalieri di servizi e investimenti. Riconoscendo l'importanza del settore energetico in Nord America, il CUSMA contiene anche un esecutivo bilaterale Canada-USA lettera di accompagnamento sulle misure di regolamentazione dell'energia e sulla trasparenza normativa. Gli impegni, contenuti in un allegato alla lettera, garantiranno una maggiore trasparenza normativa e cooperazione nel settore energetico nordamericano e includeranno discipline relative all'accesso agli impianti di trasmissione elettrica e alle reti di gasdotti. Di importanza per gli esportatori di petrolio canadesi, il CUSMA affronta un problema di lunga data attraverso una modifica delle regole di origine per consentire l'uso di un diluente non originario^negli oleodotti durante il trasporto di petrolio greggio, una richiesta di lunga data dell'industria canadese.

Il CUSMA non include la disposizione nota come "clausola di proporzionalità energetica". Ai sensi della clausola di proporzionalità energetica originaria del NAFTA, il Canada e gli Stati Uniti si sono impegnati a garantirsi reciprocamente l'accesso a una quota proporzionale del commercio recente di un prodotto energetico nel restrizioni all'esportazione imposte dal governo.

Agricoltura Nell'ambito

del CUSMA, i prodotti agricoli e agroalimentari canadesi continueranno a beneficiare dell'accesso esente da dazi per quasi l'89% delle linee tariffarie statunitensi e il 91% delle linee tariffarie messicane. Per il restante 11% delle linee tariffarie agricole statunitensi, il Canada si è assicurato un nuovo accesso al mercato sotto forma di contingenti tariffari (TRQ) o di eliminazione dei dazi. Ciò include un accesso incrementale al mercato negli Stati Uniti per prodotti come latticini, zucchero raffinato e prodotti contenenti zucchero, nonché un migliore accesso alla margarina commercializzata tra Canada e Stati Uniti. Allo stesso tempo, gli Stati Uniti avranno un nuovo accesso al mercato canadese per determinati prodotti lattiero-caseari, pollame e uova attraverso i contingenti tariffari. È importante sottolineare che il risultato preserva il sistema di gestione dell'offerta del Canada.

Le disposizioni del CUSMA per l'agricoltura migliorano il NAFTA in diversi settori. In particolare, il Canada ha ottenuto una serie di risultati positivi, tra cui un meccanismo di consultazione per le parti per affrontare il sostegno interno che potrebbe essere distorcente degli scambi, impegni che riflettono il carattere unico della vendita di vino e alcolici in Canada e disposizioni lungimiranti per la biotecnologia agricola che aumentano la trasparenza e stabiliscono approcci pratici e agevolatori per gli scambi per portare prodotti sicuri sul mercato.

Nell'ambito dell'accordo generale, il Canada ha inoltre convenuto di:

garantire l'eliminazione delle attuali classi 6 e 7 di latte;
garantire che alcuni prodotti precedentemente classificati nelle classi di latte 6 e 7 siano prezzati utilizzando un prezzo di riferimento statunitense, mentre altri prodotti siano riclassificati in base al loro uso finale;
istituire un meccanismo per monitorare le esportazioni di latte scremato in polvere; Concentrato di proteine del latte e latte artificiale. Qualora le esportazioni superino determinate soglie, tali prodotti saranno soggetti a sovrapprezzi; e
consentire al grano coltivato negli Stati Uniti di varietà registrate in Canada di ricevere un grado ufficiale di grano canadese.

Nell'ambito

del CUSMA, gli Stati Uniti otterranno un ulteriore accesso al mercato canadese per il latte, la panna, il latte scremato in polvere, il burro e la panna in polvere, il formaggio e altri prodotti lattiero-caseari attraverso nuovi contingenti tariffari esenti da dazi. Il Canada otterrà l'accesso reciproco per i prodotti lattiero-caseari sotto forma di contingenti tariffari esenti da dazi negli Stati Uniti. I contingenti tariffari saranno attuati gradualmente in sei incrementi uguali nell'arco di cinque anni. Dopo il sesto anno, ci sarà un fattore di crescita dell'1% composto per un periodo di 13 anni (ad esempio, nel settimo anno, il latte sarà esente da dazi fino a 50.000 tonnellate metriche (MT) + 1% = 50.500 MT).

Inoltre, nell'ambito del CUSMA, sia il Canada che gli Stati Uniti hanno concordato l'eliminazione delle tariffe sui prodotti a base di siero di latte entro 10 anni.

Pollame e uova

Per il pollo, il CUSMA istituisce un contingente tariffario esente da dazi specifici per gli Stati Uniti di 57.000 tonnellate che sarà gradualmente introdotto da 47.000 tonnellate su un periodo di cinque anni, con un fattore di crescita annuo dell'1% per un periodo di 10 anni successivi. Il volume massimo di contingenti tariffari sarà raggiunto nell'anno 16. Poiché gli impegni del NAFTA non saranno più applicabili, l'impegno del Canada per l'accesso globale al pollo sarà definito esclusivamente dal volume degli impegni del Canada nell'ambito dell'OMC.

Per le uova, il CUSMA stabilisce un contingente tariffario esente da dazi specifico per gli Stati Uniti, pari all'equivalente di 10 milioni di dozzine di uova, che sarà introdotto gradualmente nell'arco di un periodo di cinque anni, con un fattore di crescita annuo dell'1% per un periodo di 10 anni successivi. Il volume massimo di contingenti tariffari sarà raggiunto nell'anno 16. Poiché gli impegni del NAFTA non saranno più applicabili, l'impegno del Canada per l'accesso globale alle uova sarà definito esclusivamente dal volume degli impegni del Canada nell'ambito dell'OMC.

Per la Turchia, il Canada sostituirà il suo impegno di accesso globale NAFTA, equivalente al maggiore tra 3,5% della produzione prevista per quell'anno o del volume degli impegni dell'OMC, con un nuovo impegno CUSMA a fornire un volume globale determinato ogni anno: il maggiore tra il 3,5% della produzione nazionale dell'anno precedente o l'impegno minimo di accesso del Canada all'OMC. Per 10 anni dall'entrata in vigore dell'accordo, il Canada calcolerà la differenza tra il 3,5% della produzione interna dell'anno precedente e il 3,5% della produzione interna prevista per l'anno in corso. Se la differenza supera le 1.000 tonnellate, il Canada limiterà l'accesso a non più del 3,5% della produzione nazionale prevista per quell'anno più 1.000 tonnellate.

Per le uova da cova e i pulcini da carne, il Canada continuerà a fornire lo stesso accesso globale previsto da un accordo del 1990 tra Canada e Stati Uniti. L'accesso annuale del Canada continuerà ad essere il volume maggiore del 21,1% di quello previsto per quell'anno produzione interna o il volume degli impegni del Canada nell'ambito dell'OMC.

Zucchero e prodotti contenenti zucchero

Al momento dell'entrata in vigore del CUSMA, gli Stati Uniti forniranno nuovi contingenti tariffari esenti da dazi specifici per il Canada per 9.600 tonnellate di zucchero raffinato e 9.600 tonnellate di prodotti contenenti zucchero. Il CUSMA porterà avanti anche l'attuale accesso del Canada allo zucchero negli Stati Uniti per 10.300 tonnellate di zucchero raffinato e 59.250 tonnellate di prodotti contenenti zucchero garantiti dall'accordo Canada-USA del 1997. intesa bilaterale.

Margarine

Canada eliminerà la sua tariffa fuori quota sulla margarina importata dagli Stati Uniti nell'arco di cinque anni, mentre gli Stati Uniti elimineranno la sua tariffa fuori quota sulle miscele commestibili simili alla margarina nello stesso periodo. Rispetto alla regola di origine specifica per prodotto del NAFTA, la margarina prodotta con olio di palma non originario può ora beneficiare di una preferenza tariffaria tra il Canada e negli Stati Uniti.

Le regole di origine

sono i criteri utilizzati per determinare se una merce è stata sottoposta a una produzione sufficiente nella regione dell'accordo di libero scambio per poter beneficiare di un trattamento tariffario preferenziale. Esse garantiscono che i benefici dell'accordo vadano in primo luogo ai produttori situati nei paesi con accordi di libero scambio. Nel CUSMA le regole di origine del NAFTA sono state modernizzate e, in alcuni casi, rafforzate. Ciò è particolarmente vero nel settore delle automobili e dei ricambi auto.

Regole di origine per il settore automobilistico

Rispetto al NAFTA, le regole di origine CUSMA per i prodotti automobilistici sono state notevolmente rafforzate e sono stati aggiunti nuovi requisiti di origine per i veicoli leggeri e gli autocarri pesanti. Il nuovo regime delle regole di origine per il settore automobilistico include anche modifiche alla metodologia di calcolo del contenuto del valore regionale (RVC).

È importante sottolineare che il CUSMA include modifiche significative ai criteri che le case automobilistiche e i produttori di parti devono soddisfare per poter beneficiare dell'esenzione dai dazi. Queste modifiche includono l'eliminazione del requisito di "tracciabilità" del NAFTA che obbliga le aziende a tracciare il valore di alcuni materiali non originari utilizzati nella produzione, indipendentemente dalla quantità di produzione che i materiali subiscono in Nord America. L'obbligo di tracciamento imponeva alle case automobilistiche e ai produttori di componenti di raccogliere dati sui costi dai fornitori. L'eliminazione dell'obbligo di tracciabilità significa che i materiali automobilistici saranno trattati allo stesso modo dei materiali utilizzati nella produzione di tutti gli altri beni.

Sono in corso approcci innovativi per semplificare il rispetto delle nuove regole di origine CUSMA per i prodotti automobilistici. Ad esempio, le case automobilistiche saranno autorizzate a certificare la conformità ai requisiti di origine dell'acciaio e dell'alluminio a livello aziendale, eliminando così la necessità di una tradizionale tenuta dei registri basata su impianti o modelli e segnalazione per questo requisito.

Il CUSMA include anche requisiti RVC significativamente più elevati rispetto al NAFTA, tra cui una soglia del 75% per i veicoli e le parti principali (motori, trasmissioni, carrozzerie, assali, sistemi di sterzo, sistemi di sospensione e batterie agli ioni di litio), insieme a una soglia del 70% per le parti principali (ad es. motorini di avviamento, paraurti, freni e sedili) e del 65% per le parti complementari (batterie, set di cablaggio e strumenti di misura come contachilometri).

Modifiche alle regole di origine del CUSMA per il settore automobilistico

Per i veicoli leggeri, i motori e le trasmissioni utilizzati nella produzione di veicoli, il NAFTA richiede un RVC del 62,5%. Per autocarri pesanti, autobus, trattori e veicoli speciali (ad es. ambulanze, camion dei pompieri), insieme alla maggior parte degli altri principali ricambi auto, il NAFTA richiede un RVC del 60%. I ricambi auto residui, inclusi molti componenti elettronici (ad es. GPS, fotocamere), sono soggetti a un RVC del 50%.

Il CUSMA aumenta la soglia per la luce veicoli e le loro "parti fondamentali" (cioè definite nel CUSMA come motori, trasmissioni, carrozzerie, assi, sistemi di sterzo, sistemi di sospensione e batterie avanzate quando utilizzati nella propulsione dei veicoli) a un RVC del 75%. Tutti gli altri principali ricambi auto, la maggior parte dei quali attualmente richiede un RVC del 60% ai sensi del NAFTA, subiranno aumenti a un RVC del 65% o a un RVC del 70%. Queste soglie più elevate per i veicoli e le parti di ricambio sono introdotte gradualmente nell'arco di un periodo di tre anni.

Il CUSMA aumenta la soglia per gli autocarri pesanti e le loro parti principali, attualmente al 60% di RVC, a un 70% di RVC, attraverso un'introduzione graduale di back-loaded nell'arco di sette anni. È importante sottolineare che le auto diesel, gli autobus, i trattori e i veicoli speciali continueranno a essere regolati dalle attuali soglie NAFTA (un RVC del 60% o del 62,5%, a seconda del veicolo).

Nuovi requisiti delle regole di origine automobilistiche del CUSMA

Per beneficiare del trattamento tariffario preferenziale ai sensi del NAFTA, i veicoli leggeri devono soddisfare un requisito unico: un RVC del 62,5%. Nell'ambito del CUSMA, i veicoli leggeri dovranno soddisfare cinque requisiti:

un RVC del 75% per il veicolo;
tutte le parti principali del veicolo devono qualificarsi come originarie (cioè soddisfare un RVC del 75%);
il 70% dell'acciaio acquistato da un assemblatore per l'uso nella produzione di veicoli deve provenire dal territorio dell'FTA;
il 70% dell'alluminio acquistato da un assemblatore per l'uso nella produzione di veicoli deve provenire dal territorio dell'FTA;
un requisito di contenuto del valore del lavoro (LVC) in base al quale una parte delle attività di produzione di un assemblatore di veicoli deve essere intrapresa da lavoratori che guadagnano almeno 16 dollari all'ora:
- 40% LVC per le autovetture (scaglionato in tre anni) e
- 45% LVC per autocarri leggeri (nessun periodo di introduzione graduale).

Gli autocarri pesanti saranno soggetti ai seguenti requisiti: una soglia RVC del 70% (graduale nell'arco di sette anni), 70% di acciaio e alluminio e un requisito LVC del 45% (nessun periodo di introduzione graduale).

Alluminio e acciaio

Il CUSMA include nuove disposizioni specifiche che avranno un impatto positivo sui settori dell'alluminio e dell'acciaio canadesi. Il NAFTA non includeva alcuna disposizione per incentivare l'uso di acciaio o alluminio nordamericani. Per poter beneficiare dell'esenzione dai dazi, l'attuale NAFTA richiede che i veicoli leggeri (cioè le autovetture e gli autocarri leggeri) abbiano il 62,5% di contenuto originario. Quando il CUSMA entrerà in vigore, le case automobilistiche saranno tenute a rispettare il requisito secondo cui il 70% dell'alluminio e dell'acciaio acquistati per l'uso nella produzione di veicoli leggeri si qualifica come originario secondo le regole di origine specifiche del prodotto CUSMA. Questo requisito si applicherà all'alluminio e all'acciaio acquistati dalle case automobilistiche per la produzione di parti proprie, nonché agli acquisti diretti ai produttori di componenti per la fabbricazione di parti. Veicoli prodotti da Le case automobilistiche che non sono in grado di soddisfare questo requisito non potranno beneficiare dell'esenzione dai dazi ai sensi del nuovo accordo.

Molte case automobilistiche effettuano operazioni di stampaggio e fusione per produrre parti come pannelli della carrozzeria e blocchi motore e acquistano materiali in alluminio e lamiera di acciaio, barre o lingotti da utilizzare in queste operazioni. Per queste operazioni, solo l'alluminio e l'acciaio prodotti in Canada, negli Stati Uniti o in Messico saranno conteggiati ai fini del raggiungimento dell'obiettivo del 70%. L'alluminio e l'acciaio importati al di fuori del Nord America e acquistati da una casa automobilistica non conteranno ai fini del requisito del 70%. In particolare, sette anni dopo l'entrata in vigore dell'accordo, ai fini del requisito relativo all'acciaio originario applicabile alle autovetture, agli autocarri leggeri e agli autocarri pesanti, i criteri per determinare se l'acciaio è originario saranno rafforzati. Pertanto, per essere considerati originari dell'America del Nord sette anni dopo l'entrata in vigore, tutti i I processi di fabbricazione dell'acciaio devono avvenire in una o più delle parti, ad eccezione dei processi metallurgici che comportano la raffinazione di additivi per l'acciaio. Per quanto riguarda l'alluminio, le parti si sono impegnate a rivedere, a 10 anni dall'entrata in vigore del CUSMA, le regole di origine applicabili al requisito del 70% di alluminio originario al fine di rafforzarlo. Questo impegno non impedisce alle parti di rivedere in qualsiasi momento il ROO applicabile all'alluminio.

Oltre al requisito ROO specifico per l'alluminio e l'acciaio, il CUSMA include altre disposizioni che dovrebbero avere un impatto positivo sui settori canadese dell'alluminio e dell'acciaio. In particolare, l'accordo include requisiti di contenuto regionale rafforzati per le parti principali (motori, trasmissioni, carrozzerie, assali, sistemi di sterzo e sospensioni) e principali (comprese le parti ad alta intensità di alluminio e acciaio come freni, cuscinetti, radiatori, paraurti e ruote). Il CUSMA richiede il 75% di contenuti regionali per le parti principali e il 70% per le parti principali, rispetto al 60% al 62,5% del NAFTA. Requisiti di contenuto regionale più elevati incentiveranno sia le case automobilistiche che i produttori di componenti a utilizzare alluminio e acciaio di origine nordamericana nella produzione di questi componenti, al fine di garantire che si qualifichino per il trattamento esente da dazi ai sensi del nuovo accordo.

Separatamente dal CUSMA, il 17 maggio 2019, il Canada ha negoziato con successo con gli Stati Uniti l'eliminazione delle tariffe su acciaio e alluminio della Sezione 232 del 10% e del 25% imposte rispettivamente sull'alluminio e sull'acciaio canadesi. Nell'ambito dell'accordo sulle tariffe della Sezione 232 degli Stati Uniti, il Canada e gli Stati Uniti hanno convenuto di attuare misure efficaci per prevenire l'importazione di alluminio e acciaio slealmente sovvenzionati e/o venduti a prezzi di dumping e per impedire il trasbordo di alluminio e acciaio prodotti al di fuori del Canada o degli Stati Uniti verso l'altro paese. Nell'ambito di un risultato analogo, il Messico si è impegnato ad attuare le stesse misure.

Spese per il contenuto del valore del lavoro (LVC)

Ci sono tre tipi di spese che costituiscono il requisito LVC: materiale e produzione, tecnologia e assemblaggio.

Le spese per materiali e produzione ad alto salario sono la percentuale della produzione di un veicolo (cioè il costo netto) intrapresa in impianti di parti e assemblaggio in cui il salario medio dei lavoratori (senza benefici) è di almeno 16 dollari all'ora (minimo 25-30 punti percentuali di un veicoli del produttore). Questa è l'unica spesa direttamente correlata al valore di ogni singolo veicolo.
Le spese per la tecnologia ad alto salario sono le retribuzioni pagate annualmente dal produttore di veicoli ai suoi dipendenti di ricerca e sviluppo (R&S) e di tecnologia dell'informazione (IT), espresse in percentuale del totale salari di produzione pagati annualmente dal produttore (massimo 10 punti percentuali che si applicano ai veicoli di un produttore). I salari sono sommati alle attività di un produttore di veicoli nei territori delle tre parti del CUSMA.
Le spese di assemblaggio ad alto salario si riferiscono all'impianto di assemblaggio di motori, trasmissioni o batterie avanzate di un produttore in cui il salario medio dei lavoratori è di almeno 16 dollari l'ora (massimo 5 punti percentuali che si applica ai veicoli di un produttore).

I produttori di veicoli saranno in ultima analisi responsabili della certificazione che i loro veicoli soddisfano il requisito generale LVC.

Le

lettere di accompagnamento per auto tra Stati Uniti e Canada, entrate in vigore il 30 novembre 2018, garantiscono che le esportazioni canadesi di veicoli passeggeri e ricambi auto (soggetti a limitazioni quantitative annuali) e autocarri leggeri (ad es. pick-up camion) saranno esenti da qualsiasi misura della Sezione 232 che gli Stati Uniti potrebbero imporre su queste merci in futuro. Se gli Stati Uniti dovessero imporre misure della Sezione 232, la lettera di accompagnamento garantisce un'esenzione annuale da tali misure per 2,6 milioni di veicoli passeggeri canadesi e 32,4 miliardi di dollari di parti di auto canadesi. Gli autocarri leggeri sono completamente esentati da qualsiasi misura della Sezione 232 e non contano nell'esenzione annuale per 2,6 milioni di veicoli passeggeri. In particolare, i limiti di volume annuali per le esenzioni superano di gran lunga le esportazioni canadesi di autovetture e ricambi auto negli Stati Uniti, lasciando spazio per una crescita futura.

Possono beneficiare dell'esenzione sia i veicoli passeggeri originari che quelli non originari, gli autocarri leggeri e i ricambi auto esportati dal Canada negli Stati Uniti. Tuttavia, le merci non originarie sarebbero comunque soggette ai dazi doganali applicati dagli Stati Uniti, ma queste non può superare il tasso NPF in vigore il 1° agosto 2018. Ciò significa che per le autovetture non originarie, gli Stati Uniti non possono applicare un dazio doganale superiore al 2,5% per le autovetture e superiore al 25% per gli autocarri leggeri.

Il

capitolo sulle procedure di origine (precedentemente denominato procedure doganali) è utilizzato dalle amministrazioni doganali di ciascun paese per gestire le regole di origine delle merci al fine di consentire alla comunità commerciale di beneficiare del trattamento tariffario preferenziale concesso dal CUSMA. Le procedure di origine del CUSMA contengono obblighi in settori quali la certificazione dell'origine, la tenuta dei registri, le verifiche dell'origine, le decisioni anticipate, i ricorsi, le sanzioni e la cooperazione. Di conseguenza, il capitolo prescrive i processi necessari agli operatori commerciali per trarre il massimo vantaggio dal CUSMA, fornendo allo stesso tempo alle amministrazioni doganali un per garantire che solo le merci qualificate ricevano i benefici dell'accordo.

Le procedure di origine sono state modernizzate per sostenere meglio l'ambiente commerciale odierno e limitare i costi amministrativi per i commercianti, prevedendo processi elettronici, una maggiore partecipazione dei commercianti alla certificazione e alla verifica e un mezzo più semplice per certificare l'origine del bene. Ad esempio, la certificazione di origine CUSMA non ha un formato prescritto, ma piuttosto è un insieme di requisiti minimi di dati che possono essere compilati e presentati elettronicamente su qualsiasi documento. Inoltre, l'esportatore, il produttore o l'importatore possono compilare una certificazione di origine e di conseguenza partecipare a una verifica dell'origine. Il CUSMA promuove inoltre un'applicazione trasparente e coerente delle norme di origine attraverso una cooperazione rafforzata tra le parti nell'applicazione delle norme di origine, in particolare per quanto riguarda la verifica dell'origine del bene.

Tessili e abbigliamento

CUSMA include un nuovo capitolo autonomo sulle regole di origine e le procedure di origine per i tessili e l'abbigliamento. Questo capitolo preserverà l'accesso del mercato canadese ai mercati degli Stati Uniti e del Messico, compresi i livelli di preferenza tariffaria di cui beneficiano molti produttori canadesi, includendo al contempo nuove misure volte a incoraggiare l'uso di filo per cucire nordamericano, elastici stretti e tessuti per tasche. Il risultato offre una maggiore flessibilità per i produttori che utilizzano piccole quantità di materiali non originari, una misura che aiuterà tali merci a beneficiare di un trattamento preferenziale, e mantiene le regole di origine NAFTA per il filato, allentando al contempo l'approccio per filati e tessuti di nicchia a base vegetale che spesso provengono da fuori dalla regione CUSMA. Il capitolo comprende anche un elemento che amplia una disposizione esistente del NAFTA per fornire un percorso speciale e facilitante verso l'origine dei prodotti tessili e dell'abbigliamento indigeni. Il capo contiene disposizioni di applicazione uniche e una cooperazione rafforzata tra le parti per gestire efficacemente le norme di origine specifiche di questo settore. Inoltre, a differenza del NAFTA, i livelli di preferenza tariffaria (TPL) sono ora esenti dalla tassa di elaborazione delle merci negli Stati Uniti.

Amministrazione doganale e facilitazione degli scambi

Il nuovo capitolo sull'amministrazione doganale e l'agevolazione degli scambi si basa sull'accordo dell'OMC sull'agevolazione degli scambi e mira a ridurre i costi di transazione sostenuti dagli operatori commerciali semplificando, standardizzando e modernizzando le procedure doganali relative agli scambi per facilitare la circolazione delle merci all'interno del territorio CUSMA. Il nuovo capitolo comprende impegni che porteranno a una maggiore prevedibilità, coerenza e trasparenza in materia doganale. Le parti del CUSMA hanno inoltre concordato di continuare a collaborare, informazioni ed esplorare modalità nuove e innovative per facilitare gli scambi a seguito dell'entrata in vigore del CUSMA.

Il capitolo introduce nuovi impegni e concetti di agevolazione degli scambi quali:

l'impegno per il Canada a mantenere procedure che applichino meno formali formali formali formali formali per le spedizioni espresse di valore inferiore a 3.300 dollari;
decisioni anticipate sui criteri di valutazione in dogana in conformità con l'accordo dell'OMC sulla valutazione in dogana;
misure che favoriscano la coerenza e la prevedibilità della classificazione tariffaria e della valutazione in dogana delle merci;
l'impegno a mantenere un sistema di sportello unico che consenta agli operatori commerciali di presentare i requisiti documentali di importazione per via elettronica, con limitate eccezioni, attraverso un portale unico;
l'obbligo di informare gli importatori in caso di ritardo nello svincolo delle loro merci;
disposizioni che consentire circostanze in cui i trader possono correggere gli errori senza penalità; e
disposizioni che incoraggino i funzionari doganali di tutti e tre i paesi a svolgere i loro compiti con professionalità e integrità.

Il capo comprende anche l'impegno delle parti a cooperare al fine di assistersi reciprocamente nell'applicazione delle leggi e dei regolamenti relativi alle infrazioni doganali e di garantire l'accuratezza delle richieste di aliquote di dazio preferenziali ai sensi del CUSMA. Esso prevede che le parti rafforzino i loro sforzi di applicazione delle norme e rafforzino la cooperazione al fine di promuovere la conformità all'interno del territorio del CUSMA e assistere le amministrazioni doganali nel prevenire che gli atti fraudolenti passino inosservati.

Tutte le parti si sono impegnate a mantenere soglie minime de minimis per l'esenzione da dazi doganali e tasse sulle merci di modico valore importate tramite corriere da altre parti del CUSMA. Sotto l'attuale canadese legge federale, le merci importate tramite corriere con un valore di $ 20 o meno sono esentate dall'accertamento dei dazi doganali e dell'imposta su beni e servizi/imposta armonizzata sulle vendite che altrimenti verrebbero valutate alla frontiera. Nell'ambito del CUSMA, il Canada ha accettato di mantenere una soglia de minimis per le spedizioni tramite corriere di almeno $ 150 per i dazi doganali e $ 40 per le tasse, al momento o al punto di importazione se importate dagli Stati Uniti o dal Messico. Ai sensi di tale disposizione, le parti sono ancora autorizzate ad applicare procedure informali di ingresso, compresa la richiesta dei documenti giustificativi applicabili.

Misure sanitarie e fitosanitarie

Il capitolo sulle misure sanitarie e fitosanitarie modernizzate rafforza e si basa sulle disposizioni contenute nel NAFTA originario e nell'accordo SPS dell'OMC. Riflette inoltre le ampie relazioni commerciali e normative delle parti in materia di sicurezza alimentare e salute degli animali e delle piante. È importante sottolineare che il capitolo mantiene il diritto sovrano di ciascuna parte di adottare le misure SPS necessarie per proteggere la vita o la salute umana, animale o vegetale, esigendo nel contempo che tali misure siano basate su dati scientifici, trasparenti e non applicate in modo da creare inutili ostacoli agli scambi. Il capitolo include anche molti nuovi obblighi, tra cui la scienza e l'analisi dei rischi, la compatibilità delle misure SPS, la regionalizzazione, l'equivalenza, gli audit, i controlli sulle importazioni, la certificazione, la trasparenza e le misure di emergenza. Modernizza e rafforza il ruolo del Comitato SPS creato nell'ambito del NAFTA per facilitare l'attuazione, rafforzare la cooperazione e gestire e affrontare le questioni. Il capitolo prevede inoltre l'istituzione di gruppi di lavoro tecnici e crea un meccanismo di consultazioni tecniche più strutturato per risolvere le questioni in modo cooperativo.

Misure di difesa commerciale e risoluzione delle controversie di gruppo binazionale

Il capitolo sulle misure di difesa commerciale modernizza il NAFTA e ribadisce i diritti e gli obblighi delle parti derivanti da tre accordi dell'OMC: l'accordo sulle misure di salvaguardia, l'accordo antidumping e l'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative. Ancora più importante, il CUSMA preserva il meccanismo di risoluzione delle controversie del panel binazionale del capitolo 19 del NAFTA originale, che fornisce alle aziende canadesi interessate da misure di riparazione commerciale la scelta di un sistema di risoluzione delle controversie trasparente, indipendente e rapido. Ciò continuerà a garantire l'applicazione delle misure antidumping e dei dazi compensativi in conformità del diritto interno di ciascuna parte.

Il risultato mantiene inoltre l'attuale esclusione delle parti del CUSMA dall'azione di salvaguardia globale, aggiunge nuovi elementi che rafforzano la cooperazione in materia di evasione dei dazi in materia di misure di difesa commerciale e migliora la trasparenza nelle indagini sulle misure di difesa commerciale.

Il capitolo sugli ostacoli agli scambi (TBT) migliora il capitolo originario sulle misure relative alle norme NAFTA e si basa sugli impegni delle tre parti nell'attuale accordo dell'OMC sugli ostacoli tecnici agli scambi, in particolare nel settore della trasparenza. Il capo promuove inoltre l'uso di norme internazionali, prevede un trattamento nazionale per gli organismi di valutazione della conformità (ad esempio laboratori, organismi di ispezione o di certificazione) e consente a persone di un'altra parte di partecipare all'elaborazione di regolamenti tecnici, norme e procedure di valutazione della conformità da parte dei suoi organi governativi centrali.

Il capitolo TBT integra gli altri impegni delle parti in materia di CUSMA e contribuisce a garantire i vantaggi in termini di accesso al mercato ottenuti in altre parti dell'accordo. Garantisce che le regolamentazioni tecniche e le norme siano applicate in modo equo ai prodotti e alle merci originarie di uno dei tre paesi e, in caso di differenze, il capitolo cerca di promuovere la convergenza delle rispettive pratiche, ove possibile, tutelando nel contempo il diritto di ciascuna parte di legiferare nel proprio interesse.

Allegati settoriali

Il CUSMA incorpora risultati specifici per settore, compresi quelli riguardanti prodotti farmaceutici, dispositivi medici, prodotti cosmetici, sostanze chimiche, tecnologie dell'informazione e della comunicazione, efficienza energetica, bevande alcoliche e formule alimentari brevettate. Questi risultati settoriali si basano sugli obblighi di cui ai capitoli TBT e sulle buone pratiche di regolamentazione e li integrano, che promuovono la trasparenza e la prevedibilità della regolamentazione, preservando nel contempo il diritto di ciascuna parte di legiferare nell'interesse pubblico per conseguire obiettivi legittimi di politica pubblica, quali la protezione e la promozione della salute pubblica, della sicurezza e dell'ambiente. In questi particolari settori dell'economia nordamericana, gli impegni contenuti negli allegati settoriali sono intesi a promuovere una regolamentazione efficace che faciliti gli scambi tra le parti.

Il NAFTA

per gli appalti pubblici

includeva regole e impegni in materia di accesso al mercato che consentivano alle imprese canadesi di accedere ai mercati degli appalti degli Stati Uniti e del Messico. Il Canada e gli Stati Uniti hanno successivamente migliorato questi impegni nell'accordo riveduto dell'OMC sugli appalti pubblici (AAP), entrato in vigore nel 2014. In futuro, il Canada e gli Stati Uniti manterranno l'accesso ai rispettivi mercati degli appalti tramite il GPA, invece di includere impegni bilaterali in materia di appalti pubblici nel CUSMA.

L'AAP comprende norme procedurali aggiornate che riflettono le pratiche di appalto più attuali, come lo svolgimento di alcune delle procedure di appalto online (ad esempio le gare d'appalto elettroniche) e l'ampliamento degli impegni in materia di accesso al mercato. Ad esempio, il GPA fornisce ai fornitori canadesi l'accesso agli appalti a livello statale in 37 stati degli Stati Uniti, inclusi mercati significativi come lo Stato di New York.

Sebbene il Messico non sia parte dell'AAP, il Canada e il Messico faranno affidamento sul CPTPP per fornire ai fornitori canadesi e messicani l'accesso alle opportunità di approvvigionamento nei rispettivi mercati. Tra queste figurano norme procedurali aggiornate che riflettono le pratiche di appalto più attuali, come lo svolgimento di parte della procedura di appalto online (ad esempio gare d'appalto elettroniche).

Dato che non vi sono obblighi di appalti pubblici per il Canada nell'ambito del CUSMA, gli enti appaltanti canadesi non saranno più vincolati dalle soglie di appalto relativamente basse del NAFTA. Utilizzando le regole GPA per gli Stati Uniti e le regole CPTPP per il Messico, il Canada avrà una maggiore capacità di sviluppare politiche e pratiche di approvvigionamento nazionali.

Investimenti

Il capitolo sugli investimenti del CUSMA è stato modernizzato per allinearlo al recente trattato pratiche delle tre parti. Il capitolo contiene una serie completa e solida di obblighi simili a quelli previsti da altri accordi di libero scambio, compreso il CPTPP. Il CUSMA comprende disposizioni quali il trattamento nazionale, il trattamento della nazione più favorita, lo standard minimo di trattamento, l'espropriazione e l'indennizzo e i trasferimenti che forniscono agli investitori un clima di investimento prevedibile, stabile, trasparente e basato su regole. Il capitolo include anche una disposizione sulla responsabilità sociale delle imprese (CSR) che ribadisce l'importanza di incoraggiare le imprese a rispettare gli standard di CSR, come le linee guida dell'OCSE per le imprese multinazionali. Questa disposizione sulla RSI fornisce un elenco illustrativo di aree di RSI, tra cui l'uguaglianza di genere e i diritti delle popolazioni indigene.

La principale differenza tra i capitoli sugli investimenti CUSMA e NAFTA è che CUSMA non includerà la risoluzione trilaterale delle controversie investitore-Stato (ISDS). Nell'ambito del CUSMA, ci sarà non esiste un meccanismo ISDS tra il Canada e gli Stati Uniti. Allo stesso modo, l'ISDS non si applicherà tra Canada e Messico, ma gli investitori canadesi continueranno a ricorrere al meccanismo CPTPP ISDS per i loro investimenti in Messico. A livello bilaterale, gli Stati Uniti e il Messico hanno concordato un meccanismo bilaterale ISDS per un insieme ristretto di discipline e settori.

Per quanto riguarda l'ISDS del NAFTA, le parti hanno concordato un periodo transitorio di tre anni, durante il quale i casi ISDS possono ancora essere portati avanti nell'ambito del NAFTA per gli investimenti effettuati prima dell'entrata in vigore del CUSMA. A parte questo periodo di transizione, gli investitori statunitensi non saranno in grado di presentare richieste di risarcimento ISDS contro il Canada e gli investitori canadesi non saranno in grado di presentare richieste di risarcimento ISDS contro gli Stati Uniti. Oltre all'ISDS, le controversie in materia di investimenti possono continuare a essere affrontate attraverso il meccanismo di risoluzione delle controversie tra Stati (ad esempio, il capitolo 31, Risoluzione delle controversie). Tuttavia, se con successo, il meccanismo di risoluzione delle controversie tra Stati non prevede la concessione di alcun risarcimento danni a un investitore.

Scambi transfrontalieri di servizi

Il capitolo CUSMA sugli scambi transfrontalieri di servizi (CBTS) si basa su precedenti accordi di libero scambio, tra cui l'Accordo generale sugli scambi di servizi (GATS) dell'OMC del 1995 e il NAFTA, includendo obblighi e impegni che garantiranno una maggiore trasparenza e prevedibilità per i fornitori di servizi.

Le caratteristiche principali del capitolo includono obblighi che mantengono condizioni di parità, garantendo che i fornitori di servizi canadesi ricevano lo stesso trattamento di quello riservato da altri paesi CUSMA a terzi e ai fornitori di servizi nazionali. Il capo consente inoltre alle parti di raggiungere un risultato equilibrato, consentendo loro di elencare le rispettive misure non conformi per i settori particolarmente sensibili e per i quali una parte deve preservare la flessibilità delle politiche.

Ingresso temporaneo per gli imprenditori

Il capitolo aggiornato sull'ingresso temporaneo mantiene gli impegni di accesso al mercato negoziati nell'ambito del NAFTA e le parti continueranno a beneficiare dello stesso trattamento preferenziale in vigore dal 1994. Gli impegni di ingresso temporaneo nel NAFTA originale hanno sostenuto la crescita e lo sviluppo economico del Nord America attraverso l'agevolazione della mobilità del lavoro per alcuni uomini d'affari altamente qualificati. Gli impegni di ingresso temporaneo garantiscono che gli investitori possano vedere i loro investimenti in prima persona e farsi un'idea dell'ambiente locale. Analogamente, queste disposizioni rafforzano la certezza dei fornitori di servizi di poter entrare nel mercato per adempiere ai contratti in loco. Oltre all'accesso al mercato, il capitolo è stato aggiornato per fornire maggiore certezza e chiarezza in merito all'applicazione delle disposizioni in materia di ingresso temporaneo e per aggiornare il mandato del per includere questioni più ampie relative all'ingresso temporaneo di persone d'affari, come il trattamento delle domande elettroniche.

Servizi finanziari

Il capitolo sui servizi finanziari del CUSMA modernizza gli obblighi NAFTA e li allinea ai più recenti accordi commerciali del Canada, come il CPTPP e l'Accordo economico e commerciale globale Canada-Unione europea (CETA). Il capitolo comprende discipline complete sul trattamento nazionale, il trattamento della nazione più favorita, i trasferimenti e l'accesso al mercato, tutti programmati sulla base di un'ambiziosa lista negativa^{(nota 9} ), insieme a impegni modernizzati in materia di trasparenza normativa, fornitura transfrontaliera di servizi finanziari e trasferimento e archiviazione dei dati. Il risultato dei servizi finanziari riflette il quadro non discriminatorio e trasparente del Canada per la partecipazione straniera nel settore dei servizi finanziari e fornire condizioni di parità alle istituzioni finanziarie canadesi per competere in Messico e negli Stati Uniti.

La novità più significativa del capitolo sui servizi finanziari del CUSMA è che ciascuna parte ha concordato di non imporre requisiti locali di archiviazione dei dati per le filiali e le filiali di istituti finanziari delle altre parti che operano nella sua giurisdizione, fatte salve una serie di garanzie di ordine pubblico. Attualmente, tutti gli istituti finanziari regolamentati a livello federale in Canada sono tenuti a conservare copie di determinati documenti finanziari e aziendali in una sede in Canada. Il CUSMA crea un'eccezione a questo requisito per le filiali e le filiali di istituzioni finanziarie estere domiciliate negli Stati Uniti, in Messico e nei paesi verso i quali il Canada ha un obbligo internazionale ai sensi delle disposizioni NPF di un accordo commerciale esistente. Ai sensi dell'accordo, il Canada dispone di un periodo di transizione di un anno per attuare l'obbligo dopo l'entrata in vigore.

Non sono necessarie modifiche al quadro normativo canadese in materia di privacy per attuare gli impegni contenuti nel capitolo sui servizi finanziari, anche in materia di localizzazione dei dati. In particolare, il Personal Information Protection and Electronic Documents Act (PIPEDA) continuerà ad applicarsi a tutti i dati raccolti e detenuti da tutte le istituzioni finanziarie che operano in Canada, indipendentemente dal fatto che i dati siano elaborati o archiviati in Canada o all'estero.

Telecomunicazioni

Il capitolo sulle telecomunicazioni del CUSMA rafforza la certezza normativa per i fornitori di servizi di telecomunicazione includendo norme volte a garantire l'accesso e l'uso ragionevoli e non discriminatori dei servizi di telecomunicazione e imponendo alle autorità di regolamentazione delle telecomunicazioni di agire in modo imparziale, obiettivo e trasparente. Il presente capitolo sostiene i fornitori e gli investitori canadesi di servizi di telecomunicazione contesti normativi delle parti più prevedibili e favorevoli a un mercato concorrenziale. Gli impegni specifici comprendono:

salvaguardie della concorrenza,
interconnessione delle reti di telecomunicazioni,
disaggregazione degli elementi di rete,
fornitura di circuiti privati affittati,
co-ubicazione di apparecchiature di telecomunicazione,
cooperazione tra gli organismi di regolamentazione delle telecomunicazioni,
portabilità del numero,
allocazione e utilizzo di risorse scarse, risoluzione
delle controversie nazionali in materia di telecomunicazioni.

Commercio digitale

Il CUSMA include un nuovo capitolo sul commercio digitale che include impegni volti a facilitare la crescita economica e le opportunità commerciali attraverso l'uso di Internet, nonché ad affrontare i potenziali ostacoli al commercio digitale, anche per quanto riguarda il trasferimento e l'archiviazione delle informazioni (dati). Specifico Gli impegni includono:

proteggere le informazioni personali degli utenti del commercio digitale;
consentire il trasferimento transfrontaliero di informazioni;
ridurre al minimo i requisiti posti su dove i dati possono essere archiviati ed elaborati; e
non applicare dazi doganali ai prodotti digitali trasmessi elettronicamente.

Come per i risultati sui servizi finanziari, le disposizioni sul commercio digitale sono coerenti con le leggi e le politiche canadesi sulla privacy, compreso PIPEDA.

Proprietà intellettuale

CUSMA contiene un capitolo completo sulla proprietà intellettuale (IP) che stabilisce uno standard regionale in quasi tutte le aree della protezione e dell'applicazione dei diritti di proprietà intellettuale. Il capo si basa sugli accordi internazionali esistenti in materia di proprietà intellettuale, come l'accordo dell'OMC sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS) e alcuni trattati amministrati dall'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale (OMPI). comprende gli obblighi in materia di diritto d'autore e diritti connessi, marchi, indicazioni geografiche, disegni industriali, brevetti, proprietà intellettuale farmaceutica, protezione dei dati per i prodotti chimici farmaceutici e agricoli, segreti commerciali e applicazione dei diritti di proprietà intellettuale. Il nuovo accordo include anche disposizioni sulla responsabilità dei fornitori di servizi Internet (ISP), che riconosce^{il regime di} responsabilità degli ISP canadesi come un approccio efficace per affrontare le violazioni online. Il capitolo fornirà ai creatori e agli innovatori un quadro di regole prevedibile e trasparente in tutto il mercato nordamericano.

Politica di concorrenza

Il capitolo sulla politica di concorrenza promuove l'obiettivo delle parti di creare un contesto imprenditoriale equo, trasparente, prevedibile e competitivo che vada a vantaggio dei consumatori. Il capitolo aggiorna le misure volte a contrastare le pratiche commerciali anticoncorrenziali e include nuove misure per proteggere i consumatori da attività commerciali fraudolente e ingannevoli. Introduce inoltre obblighi di equità procedurale che garantiscono che le autorità garanti della concorrenza mantengano procedure trasparenti e rispettino i diritti dei convenuti nei procedimenti di applicazione della concorrenza.

Il

CUSMA cerca di garantire condizioni di parità tra le imprese statali (SOE) e i monopoli designati e il settore privato, preservando allo stesso tempo la capacità delle società della Corona di fornire servizi pubblici.

Il capitolo modernizzato sulle SOE e i monopoli designati amplia le discipline del NAFTA originale, obbligando sia le SOE che i monopoli designati ad operare in conformità con considerazioni commerciali e non discriminazione. Introduce inoltre nuovi elementi dell'accordo che si basano sul quadro del CPTPP e stabiliscono norme sull'assistenza non commerciale e la promozione della trasparenza. Promuovendo una concorrenza leale e prevenendo le distorsioni del mercato da parte dei governi, le imprese di Stato e il capitolo sui monopoli designati contribuiranno a garantire condizioni di parità nel mercato nordamericano.

Il

CUSMA comprende un capitolo completo sul lavoro, soggetto alle disposizioni dell'Accordo sulla risoluzione delle controversie, che mira a migliorare gli standard e le condizioni di lavoro in tutti e tre i paesi basandosi sui principi e sui diritti internazionali del lavoro. Il capitolo sul lavoro include nuove disposizioni per vietare l'importazione di beni prodotti mediante lavoro forzato; affrontare la violenza contro i lavoratori nell'esercizio dei loro diritti del lavoro; e garantire che i lavoratori migranti siano tutelati dalle leggi sul lavoro. Per affrontare le principali violazioni dei diritti dei lavoratori in Messico (in particolare, l'uso di "contratti di protezione" o accordi sindacali dominati dai datori di lavoro), il capitolo include un allegato sulla rappresentanza dei lavoratori nella contrattazione collettiva in Messico, in base al quale il Messico si impegna a intraprendere azioni legislative specifiche per garantire l'effettivo riconoscimento del diritto alla contrattazione collettiva.

Per affrontare in modo tempestivo le violazioni del lavoro relative alla contrattazione collettiva e alla libertà di associazione, l'accordo include un innovativo meccanismo di risposta rapida tra Canada e Messico e tra Stati Uniti e Messico. Questo meccanismo di applicazione consentirebbe il rapido invio di un gruppo di esperti del lavoro composto da tre membri in una struttura per esaminare se il diritto nazionale del lavoro è rispettato. Un risultato negativo da parte del panel potrebbe comportare l'imposizione di sanzioni, tra cui la sospensione dei benefici o il blocco delle spedizioni di merci da tale struttura.

Ambiente

Il risultato del CUSMA rafforza e modernizza gli obblighi ambientali integrandoli in un capitolo sull'ambiente ambizioso, completo e applicabile e sottoporli alla risoluzione delle controversie. Il capo contiene gli obblighi fondamentali per le parti di mantenere elevati livelli di protezione ambientale e di solida governance ambientale, compresi gli impegni ad applicare le leggi ambientali, a non derogare a tali leggi per incoraggiare il commercio o gli investimenti e a promuovere la trasparenza, la responsabilità e la partecipazione del pubblico. Il capitolo include un nuovo articolo che identifica sette accordi ambientali multilaterali (MEA) e impegna le tre parti ad attuare i rispettivi obblighi ai sensi degli accordi multilaterali.

Il risultato crea nuovi impegni per affrontare una serie di sfide ambientali globali, tra cui obblighi sostanziali per combattere le attività illegali e il commercio, promuovere la silvicoltura sostenibile e la gestione della pesca, conservare le specie a rischio, attuare i pertinenti MEA e adottare misure per proteggere lo strato di ozono e affrontare l'inquinamento marino. Il capitolo riconosce l'importante ruolo delle popolazioni indigene nella conservazione a lungo termine dell'ambiente, nella gestione sostenibile della pesca e della silvicoltura e nella conservazione della biodiversità. Le disposizioni ambientali tengono conto dei diritti costituzionalmente tutelati relativi allo sfruttamento delle risorse naturali.

Nell'ambito del risultato complessivo, le parti hanno anche concordato un accordo parallelo di cooperazione ambientale. La Corte dei conti europea garantisce che le istituzioni uniche esistenti dal 1994 nell'ambito dell'Accordo nordamericano sulla cooperazione ambientale siano mantenute e modernizzate, compresa la Commissione per la cooperazione ambientale. Attraverso la Corte dei conti europea, una Commissione per la cooperazione ambientale modernizzata continuerà l'eredità di un'efficace cooperazione trilaterale tra Canada, Messico e Stati Uniti, anche su questioni ambientali globali importanti per il Canada, come cambiamento climatico.

Piccole e medie imprese

Il CUSMA include un nuovo capitolo sulle piccole e medie imprese (PMI) progettato per integrare altri impegni assunti nel corso dell'Accordo che sostengono l'impegno delle PMI nel commercio. Va notato che il capitolo promuove la cooperazione tra le parti per aumentare le opportunità commerciali e di investimento per le PMI e garantisce che le PMI siano a disposizione delle informazioni sugli obblighi e sul funzionamento dell'accordo.

Competitività

Il nuovo capitolo sulla competitività riconosce i legami commerciali unici del Nord America, gli ampi flussi commerciali e la piattaforma di produzione integrata. Il presente capitolo si concentra sul rafforzamento della crescita economica regionale, della prosperità e della competitività attraverso la promozione dell'integrazione economica e l'accresciuta competitività delle esportazioni della regione. Il capitolo formalizza la cooperazione trilaterale precedentemente intrapresa per coordinare politiche e progetti che promuovono la competitività nordamericana.

Anticorruzione

Il nuovo capitolo sull'anticorruzione riflette l'impegno del Canada nella lotta alla corruzione, che si basa sul nostro quadro anticorruzione nazionale e sui nostri sforzi nell'ambito delle convenzioni internazionali esistenti, tra cui le Nazioni Unite, l'Organizzazione degli Stati americani e l'OCSE.

Il CUSMA include un nuovo capitolo sulle buone pratiche di regolamentazione per promuovere l'obiettivo di lavorare insieme per garantire sistemi normativi trasparenti, prevedibili e allineati che promuovano relazioni commerciali più forti e proteggano i cittadini. Il capitolo riconosce la cooperazione normativa volontaria come un'importante buona pratica normativa per facilitare il commercio e gli investimenti tra le parti del CUSMA. Il risultato preserva la capacità del Canada di adottare e applicare le proprie leggi e regolamenti che mirano a regolamentare il pubblico interesse a conseguire obiettivi legittimi di politica pubblica, quali la protezione e la promozione della salute pubblica, della sicurezza e dell'ambiente.

Pubblicazione e amministrazione

Il capitolo aggiornato sulla pubblicazione e l'amministrazione include disposizioni che stabiliscono standard rigorosi per i sistemi normativi dei nostri partner nordamericani, in linea con le discipline di trasparenza incluse nei più recenti accordi di libero scambio del Canada. Tali disposizioni creeranno un mercato nordamericano più trasparente e più equo per le società canadesi. Il capitolo sulla pubblicazione e l'amministrazione è diviso in due sezioni. La sezione A riguarda la pubblicazione e l'amministrazione delle leggi, dei regolamenti, delle misure e dei procedimenti amministrativi, garantendo che siano sviluppati e applicati in modo aperto, trasparente e coerente. La sezione B riguarda la trasparenza e l'equità procedurale per i prodotti farmaceutici e Dispositivi.

Disposizioni amministrative e istituzionali

Le disposizioni istituzionali stabiliscono le regole di base di un accordo di libero scambio definendone la struttura giuridica e istituzionale. Queste disposizioni sono incorporate in una serie di capitoli diversi del CUSMA: il preambolo, le disposizioni iniziali e le definizioni generali, le disposizioni amministrative e istituzionali e le disposizioni finali. Più specificamente, le disposizioni istituzionali stabiliscono la zona di libero scambio tra le parti e affrontano questioni quali le modalità di entrata in vigore dell'accordo, le modalità di modifica e le modalità di recesso di una parte. Le disposizioni istituzionali definiscono inoltre il quadro per la gestione globale dell'accordo, compresa l'istituzione della Commissione per il libero scambio (composta da ministri governativi) e il modo in cui tale Commissione opera con vari altri organismi istituiti ai sensi dell'accordo. Fondamentalmente, l'istituzione Le disposizioni contribuiscono all'amministrazione e al funzionamento efficaci dell'accordo e riflettono gli obblighi supplementari assunti dalle parti in settori trasversali.

Risoluzione delle controversie

L'esito del CUSMA migliora rispetto al NAFTA garantendo che i collegi arbitrali siano creati automaticamente su richiesta al fine di affrontare le controversie relative all'interpretazione e al rispetto dell'Accordo. In particolare, la Commissione per il libero scambio (dei ministri) non sarà più coinvolta nel processo di risoluzione delle controversie, il che significa che un panel sarà automaticamente istituito su richiesta. Inoltre, le parti hanno apportato modifiche per garantire la creazione e l'aggiornamento di un elenco di potenziali relatori. Il CUSMA include anche nuovi requisiti per fornire maggiore chiarezza e trasparenza sulle procedure relative al funzionamento delle udienze del panel. Se un collegio arbitrale constata che una parte non ha adempiuto ai propri obblighi ai sensi dell'Accordo, tale parte deve rimuovere la violazione. Se la violazione non viene sanata, la parte vittoriosa ha automaticamente il diritto di sospendere i benefici di effetto equivalente (come l'aumento dei dazi all'importazione). Quasi tutti gli obblighi previsti dall'accordo, compresi quelli relativi al lavoro e all'ambiente, sono soggetti a questo sistema di risoluzione delle controversie.

Eccezioni e disposizioni generali

Il capitolo sulle eccezioni e le disposizioni generali stabilisce gli impegni assunti tra le parti per escludere determinati settori dall'accordo o per stabilire obblighi che si applicano più in generale in tutto l'accordo. Alcune delle eccezioni sono applicabili all'intero Accordo, mentre altre si applicano solo ad alcuni capitoli.

In generale, queste eccezioni sono progettate per garantire che le parti CUSMA mantengano il diritto di agire nell'interesse pubblico, anche per quanto riguarda la salute, l'ambiente e la sicurezza nazionale. Le Il capo stabilisce inoltre i casi in cui le parti possono imporre misure che sarebbero altrimenti incompatibili con gli obblighi, comprese le misure volte a perseguire determinati obiettivi strategici o a proteggere le informazioni riservate. Per il Canada, le eccezioni all'Accordo preservano i risultati chiave del CUSFTA e del NAFTA per quanto riguarda le industrie culturali, che preservano la flessibilità del Canada nell'adottare e mantenere programmi e politiche che sostengono la creazione, la distribuzione e lo sviluppo dell'espressione e dei contenuti artistici canadesi. Inoltre, per la prima volta in un accordo di libero scambio, il Canada ha ottenuto un'eccezione generale sui diritti dei popoli indigeni, che conferma chiaramente che gli impegni del Canada nell'ambito del CUSMA non influiscono sulla sua capacità di adottare o mantenere misure per adempiere ai suoi obblighi legali nei confronti dei popoli indigeni.

La politica macroeconomica e le questioni relative ai tassi di cambio

Per la prima volta in un libero scambio , il CUSMA prevede un capitolo dedicato alle questioni di politica macroeconomica e di cambio. Dimostra l'impegno unificato delle parti a evitare la manipolazione valutaria e stabilisce un elevato standard di trasparenza e rendicontazione pubblica, creando un modello che può essere utilizzato per l'adozione globale. In particolare, impegna le tre parti a mantenere tassi di cambio determinati dal mercato e ad astenersi da una svalutazione competitiva, e stabilisce regole applicabili per un elevato livello di trasparenza e di comunicazione al pubblico sui tassi di cambio e su altre questioni macroeconomiche.

Quadro di modellizzazione e analisi

I negoziati per modernizzare il NAFTA si sono svolti nel contesto del più ampio obiettivo degli Stati Uniti di riequilibrare l'Accordo a favore degli Stati Uniti o di ritirarsi completamente dall'Accordo. Inoltre, con il progredire dei negoziati, il Canada si trovava ad affrontare il rischio di continuare a applicare le tariffe della Sezione 232 degli Stati Uniti su acciaio e alluminio prodotti dal Canada e la minaccia di tariffe simili su automobili e ricambi auto. In queste circostanze, il Canada si è trovato di fronte a due scelte: rischiare le conseguenze di un ritiro degli Stati Uniti dal NAFTA o perseguire un accordo modernizzato. Questo rapporto presenta quindi il potenziale impatto economico del CUSMA rispetto al punto di riferimento no-NAFTA in base al quale gli Stati Uniti si ritirano dal NAFTA e continuano a imporre dazi della Sezione 232 su acciaio e alluminio.

I risultati della modellizzazione rappresentano i potenziali benefici del NAFTA preservato dal CUSMA, la rimozione delle tariffe della Sezione 232 sulle industrie canadesi dell'acciaio e dell'alluminio, nonché l'impatto incrementale dell'attuazione dei risultati del CUSMA.

La

valutazione dell'impatto economico del CUSMA si basa su simulazioni che utilizzano un modello dinamico di equilibrio generale computabile (CGE) del commercio globale. Questo modello segue la struttura del Global Modello di Trade Analysis Project (GTAP) sviluppato e supportato dalla Purdue University. ^{Nota a piè di pagina 11}

Sviluppo dei dati di base

I dati utilizzati per questo esercizio di modellizzazione si basano sulla banca dati GTAP versione 10, che confronta tutti i flussi commerciali bilaterali, la protezione commerciale e il sostegno interno fino al 2014.^{Nota 12} Il modello proietta le attività economiche in Canada e nel resto del mondo fino al 2020, quando saranno introdotti i cambiamenti politici del CUSMA, e fino al 2025. I risultati della modellizzazione rappresentano i benefici del NAFTA preservato nell'ambito del CUSMA, in aggiunta ai cambiamenti incrementali nell'ambito del CUSMA. Questa proiezione a lungo termine al 2025 è necessaria per consentire l'aggiustamento strutturale dell'economia durante il periodo di attuazione. I dati sottostanti sono i valori in dollari USA ai prezzi del 2014.

Dal 2014 sono stati conclusi e attuati diversi accordi bilaterali di libero scambio, in particolare il CETA e il CPTPP, nonché alcune iniziative unilaterali di liberalizzazione intraprese dai paesi partner. Per avere una migliore rappresentazione del contesto politico così com'è oggi, i dati tariffari sono stati aggiornati per includere tutti questi cambiamenti.

Ai fini del presente studio, l'economia globale è disaggregata in 57 settori, nove economie (Canada, Stati Uniti, Messico, Cina, Giappone, Corea del Sud, Cile, Perù e India^{Nota 13} ) e una regione aggregata che comprende il resto del mondo.

A titolo di cautela, i risultati della modellizzazione devono essere considerati nel contesto dei vantaggi e dei limiti del modello CGE utilizzato. In particolare, il modello CGE può riflettere solo l'espansione degli scambi di prodotti già scambiati in una determinata relazione commerciale bilaterale (i.e. l'intenso margine di scambio); Non è in grado di prevedere la creazione di scambi in nuovi settori di prodotti (vale a dire l'ampio margine commerciale). Inoltre, il modello consente solo per l'analisi dei vantaggi derivanti dalla liberalizzazione nel commercio di beni e servizi e negli investimenti, e non include i vantaggi derivanti dalla liberalizzazione e dal rafforzamento della cooperazione economica in altri settori. Di conseguenza, ci si potrebbe aspettare che questa valutazione sottovaluti i vantaggi derivanti dalla liberalizzazione.

Lavoro, genere e altri effetti

Data l'importanza di comprendere meglio gli impatti degli accordi di libero scambio sui mercati nazionali, questa analisi utilizza un modulo sul mercato del lavoro basato sul modello CGE dinamico esistente per valutare l'effetto del CUSMA sul mercato del lavoro, tenendo conto del genere, dell'età e della distribuzione dei lavoratori canadesi tra le diverse occupazioni.

Questa sezione fornisce una panoramica non tecnica della metodologia di modellizzazione sviluppata. Una presentazione più dettagliata del quadro di dati e del modulo relativo al mercato del lavoro figura nell'allegato 1. Una spiegazione più tecnica del modulo sul mercato del lavoro è disponibile su richiesta.

questo Il modulo Mercato del lavoro di recente sviluppo amplia l'approccio di modellizzazione tradizionale in modo fondamentale, in quanto affronta molte lacune nel quadro di modellizzazione tradizionale incorporando nel modello la disoccupazione, la partecipazione alla forza lavoro, le occupazioni, il genere e i giovani.

I

modelli CGE tradizionali presuppongono la piena occupazione e quindi non analizzano la disoccupazione potenziale che potrebbe essere generata dagli attriti del mercato del lavoro mentre l'economia si adegua ai cambiamenti strutturali indotti dagli accordi commerciali.

In realtà, il mercato del lavoro non è mai pienamente occupato. C'è sempre un alto grado di turnover dei posti di lavoro in un'economia: ad esempio, i lavoratori possono lasciare un lavoro per un altro per approfittare di un'offerta migliore, o accettare un nuovo lavoro dopo essere stati licenziati da uno precedente. Di conseguenza, si osserva una certa quantità di disoccupazione "frizionale" in tutte le fasi del ciclo economico. Le L'introduzione della disoccupazione frizionale in un quadro quantitativo di analisi arricchisce la comprensione del mercato del lavoro e sottolinea l'importanza dei costi frizionali nella ricerca di un lavoro, che potrebbero indurre alcuni lavoratori ad abbandonare la forza lavoro anche in presenza di un'economia complessivamente in crescita.

Analogamente, la liberalizzazione del commercio può generare sia transizioni graduali del lavoro che disoccupazione involontaria, poiché alcune imprese si espandono e creano nuovi posti di lavoro più remunerativi, mentre altre sono costrette a ridurre la produzione e la forza lavoro in risposta alla perdita di quote di mercato dovuta alle importazioni.

Inoltre, è probabile che la liberalizzazione del commercio abbia un impatto sulla partecipazione alla forza lavoro: L'aumento dei salari reali e la conseguente creazione di posti di lavoro possono incoraggiare coloro che non fanno parte della forza lavoro a cercare lavoro.

La

liberalizzazione del commercio non va a vantaggio di tutti i lavoratori e di tutte le professioni, ma si traduce invece in un aumento dei posti di lavoro in alcuni settori e nella perdita di posti di lavoro in altri. Di conseguenza, è stata posta maggiore enfasi sugli adeguamenti del mercato del lavoro che facilitano la mobilità tra le professioni, in particolare dato che la liberalizzazione del commercio potrebbe spostare le opportunità economiche tra imprese e settori. La mobilità tra le professioni è generalmente più difficile della mobilità tra settori all'interno delle stesse occupazioni. Ad esempio, è più facile per un idraulico nel settore edile trovare un lavoro come idraulico nel settore della vendita al dettaglio piuttosto che per un idraulico cambiare occupazione e diventare un ingegnere elettrico.

Nell'ambito della modellizzazione economica tradizionale, le differenze nella composizione professionale della forza lavoro richiesta dai diversi settori non sono prese in considerazione e non è possibile valutare le potenziali conseguenze di un disallineamento tra le competenze disponibili e le competenze richieste. Introduzione di una ripartizione più dettagliata delle professioni nel mercato del lavoro è un passo importante per migliorare la capacità di anticipare e rispondere alle pressioni sui mercati del lavoro derivanti dalla liberalizzazione degli scambi.

Genere

Fornire pari opportunità a donne e uomini sul posto di lavoro è vantaggioso per la produttività. Il governo del Canada ha fatto dell'uguaglianza di genere e dell'emancipazione economica delle donne una priorità assoluta. La mancanza di dati disaggregati per genere nel quadro CGE tradizionale ha limitato la capacità di effettuare un'analisi di genere approfondita. L'introduzione di una disaggregazione di genere per professione e settore migliora quindi notevolmente la capacità di quantificare i potenziali impatti di un accordo commerciale da una prospettiva di genere.

Giovani

È anche importante considerare gli effetti del commercio sui giovani, un gruppo tradizionalmente sottorappresentato nel commercio internazionale e nell'economia canadese più in generale. Impegno dei giovani nel commercio come imprenditori, in particolare nei settori abilitati dalla tecnologia, contribuisce alla capacità dell'economia di rispondere alle nuove opportunità commerciali. Dato che i giovani hanno maggiori probabilità di sperimentare tutti i tipi di disoccupazione (cioè frizionale e involontaria), in particolare durante i periodi di recessione economica, la creazione di nuove opportunità economiche attraverso la liberalizzazione degli scambi potrebbe essere particolarmente vantaggiosa per i giovani che si integrano (o si reintegrano) nella forza lavoro. L'introduzione di una disaggregazione per età nel quadro analitico quantitativo consente di analizzare l'impatto degli accordi commerciali sulla distribuzione delle opportunità tra le età, che a sua volta può informare la politica nazionale in termini di programmi di formazione e altro sostegno per i giovani imprenditori.

Il ritiro degli Stati Uniti dal NAFTA

Questa sezione esamina le potenziali conseguenze se gli Stati Uniti dovessero ritirarsi dal NAFTA e continuare la loro Sezione 232 unilaterale dazi su acciaio e alluminio dal Canada. Ai fini di questa valutazione, si presume che il Canada e gli Stati Uniti non torneranno a commerciare nell'ambito dell'accordo di libero scambio Canada-Stati Uniti (CUSFTA). Ciò è in parte dovuto al fatto che sarebbero state necessarie alcune azioni amministrative e normative da parte degli Stati Uniti per riportare in vigore quell'accordo precedente. Di conseguenza, il commercio tra il Canada e gli Stati Uniti sarebbe regolato dalle regole e dalle tariffe dell'OMC, mentre il Canada e il Messico continuerebbero a commerciare nell'ambito del NAFTA.

In caso di ritiro degli Stati Uniti, sono state fatte le seguenti ipotesi chiave:

trattamento tariffario preferenziale del NAFTA cesserebbe. Il commercio tra il Canada e gli Stati Uniti sarebbe disciplinato dalle norme dell'OMC e le tariffe NPF sarebbero applicate in base alle tariffe NPF attualmente applicate da ciascun paese. Sulla base della tariffa media per prodotto, il tariffario La tariffa NPF è stimata all'1,7% per le spedizioni canadesi verso gli Stati Uniti e al 2,5% per le spedizioni statunitensi verso il Canada.
Le tariffe della Sezione 232 su acciaio (25%) e alluminio (10%) iniziate a maggio 2018 rimarrebbero in vigore.
Il trattamento esente da dazi attualmente previsto dalle norme dell'OMC continuerebbe e l'attuale esenzione tariffaria dei produttori di apparecchiature originali (OEM) per i ricambi auto importati in Canada rimarrebbe in vigore. Tariffe più elevate verrebbero applicate solo a una piccola parte di prodotti, come camion, calzature e abbigliamento, per gli Stati Uniti. Nel 2018, circa il 40,5% delle esportazioni canadesi verso gli Stati Uniti e il 66,7% delle esportazioni statunitensi verso il Canada erano esenti da dazi NPF. La quota di scambi esenti da dazi tra Canada e Messico è stata ancora più elevata: circa il 75,1% delle esportazioni canadesi verso il Messico e il 57% delle esportazioni messicane verso il Canada erano esenti da dazi nel 2016 (cfr. figure 10 e 11). ^{Nota a piè di pagina 14}
Ai fini del presente , si è ipotizzato che l'accesso globale del Canada ai contingenti tariffari per i prodotti a base di pollo, tacchino e uova fosse esclusivamente conforme agli impegni assunti nell'ambito dell'OMC.

Fonte: Global Affairs Canada, Ufficio del Capo Economista

La revisione del capitolo 19 del panel binazionale sulle misure antidumping e sui dazi compensativi cesserebbe di essere disponibile tra gli Stati Uniti e il Canada e le contestazioni delle misure statunitensi in questo settore dovrebbero procedere nei tribunali statunitensi e/o presso l'OMC. Da notare che il sistema del panel binazionale può portare al rimborso dei dazi riscossi, che non è disponibile nell'ambito della risoluzione delle controversie dell'OMC. L'eliminazione di questo meccanismo di risoluzione delle controversie eliminerebbe pertanto la possibilità di restituzioni dei dazi nei casi in cui il calcolo iniziale dei dazi fosse troppo elevato. L'impatto economico di un tale cambiamento è difficile da valutare e implicano speculazioni significative sulle future azioni di rimedio commerciale degli Stati Uniti e sulle potenziali sentenze dei tribunali statunitensi. Pertanto, non abbiamo cercato di stimare questo impatto.
Per quanto riguarda gli appalti pubblici, il Canada continuerebbe ad accedere al mercato degli appalti degli Stati Uniti tramite il GPA (come nel risultato del CUSMA), mentre il Messico e il Canada continuerebbero a essere vincolati dagli impegni sugli appalti pubblici nel NAFTA e nel CPTPP.^{Nota 15}
Per gli scambi transfrontalieri di servizi, il Canada si baserebbe sul GATS per gli Stati Uniti e sugli impegni esistenti in materia di accordi di libero scambio nel caso del Messico (ossia NAFTA e CPTPP). Tuttavia, non esistono obblighi comparabili dell'OMC relativi all'ingresso temporaneo di imprenditori, il che significa che i vantaggi importanti del NAFTA in questo settore cesserebbero di esistere. In particolare, gli impegni del Canada nei servizi e negli appalti pubblici nell'ambito del CPTPP e del CETA sarebbero mantenuti e non vi sarebbe alcun rollback in indipendentemente dal ritiro degli Stati Uniti dal NAFTA. Tali impegni sono stati integrati nello scenario di base della modellizzazione economica.
Il commercio del Canada con il Messico continuerebbe ad essere regolato dalle regole del NAFTA.

È importante sottolineare che in questo studio non abbiamo fatto alcuna ipotesi in merito alla potenziale implementazione delle tariffe della Sezione 232 degli Stati Uniti sui prodotti automobilistici.

Il

CUSMA preserva l'accesso al mercato del NAFTA praticamente esente da dazi per le esportazioni canadesi, rafforza l'integrazione del settore automobilistico nordamericano, rafforza la posizione relativa del Canada come destinazione competitiva per gli investimenti nella produzione di automobili e ricambi auto e offre nuove opportunità di accesso al mercato statunitense, preservando allo stesso tempo il sistema canadese di gestione dell'offerta. Il nuovo accordo modernizza inoltre le disposizioni in linea con Gli accordi di libero scambio più recenti del Canada contribuiranno a ridurre la burocrazia, facilitare il commercio e proteggere il diritto del governo di legiferare nell'interesse pubblico, anche per quanto riguarda la salute e la sicurezza.

Il 17 maggio 2019, e come condizione per procedere verso la ratifica, il Canada ha ottenuto la rimozione delle tariffe della Sezione 232 degli Stati Uniti su circa 17,2 miliardi di dollari di esportazioni canadesi di prodotti in acciaio e alluminio negli Stati Uniti. La rimozione delle tariffe della Sezione 232 degli Stati Uniti sui prodotti canadesi in acciaio e alluminio è stato un elemento chiave per spianare la strada verso l'attuazione e la ratifica dell'accordo. Queste tariffe unilaterali minacciavano l'alto livello di integrazione tra i produttori canadesi e statunitensi di acciaio e alluminio e le catene del valore transfrontaliere di lunga data, ed erano in contraddizione con l'accordo di lunga data Canada-USA partenariato per la sicurezza.

Allo stesso modo, l'imposizione di tariffe della Sezione 232 fino al 25% sulle automobili canadesi e Le esportazioni di ricambi auto negli Stati Uniti avrebbero avuto un impatto negativo significativo sull'industria automobilistica canadese e avrebbero minato decenni di relazioni Canada-USA cooperazione commerciale. Per questo motivo, era imperativo che il Canada garantisse un'esenzione da qualsiasi misura della Sezione 232 su automobili e ricambi auto come parte del risultato del CUSMA. In uno scambio di lettere bilaterale del 30 novembre 2018, il Canada ha ottenuto un'esenzione da qualsiasi potenziale tariffa della Sezione 232 degli Stati Uniti su automobili e ricambi auto per un massimo di 2,6 milioni di automobili e 32,4 miliardi di dollari in ricambi auto canadesi importati negli Stati Uniti ogni anno. Gli autocarri leggeri (ad esempio, i camioncini) sono completamente esenti da qualsiasi potenziale tariffa della Sezione 232. Questi livelli sono sufficientemente elevati da fornire stabilità e spazio di crescita per l'industria automobilistica canadese in uno scenario in cui sono state imposte le tariffe della Sezione 232.

Interpretazione quantitativa dei principali risultati del CUSMA per la valutazione dell'impatto economico

il CUSMA modernizza il NAFTA e fornisce nuove regole per facilitare un maggiore commercio tra le parti. Tuttavia, vi sono limitazioni in base alle quali le nuove disposizioni dell'accordo possono essere modellate in modo economico. Soprattutto, i dati devono essere disponibili e deve essere analiticamente fattibile modellare i risultati. Per i nuovi accordi di libero scambio, la valutazione dell'impatto economico si concentra solitamente sui guadagni derivanti dalle riduzioni tariffarie; tuttavia, nel caso del CUSMA, l'eliminazione delle tariffe è avvenuta nell'ambito del NAFTA o, in alcuni casi, del suo predecessore, il CUSFTA. Di conseguenza, la valutazione quantitativa del CUSMA si concentra sulle seguenti nuove disposizioni dell'accordo:

contingenti tariffari per i prodotti agricoli,
norme di origine nel settore automobilistico,
impegni di localizzazione dei dati per i servizi finanziari,
amministrazione doganale e agevolazione degli scambi e procedure di origine.

selezionati in base all'entità prevista del loro impatto sull'intera economia, alla disponibilità dei dati e alla fattibilità analitica.

Alcune disposizioni del CUSMA potrebbero anche contribuire a ridurre l'incertezza politica in alcuni settori come i servizi, gli investimenti e il commercio digitale, e avere un impatto positivo sulle imprese; tuttavia, la modellizzazione di tali guadagni è impegnativa e si basa in larga misura sulle ipotesi formulate. Pertanto, questi tipi di benefici non sono stati valutati in questo studio. Inoltre, molti di questi obblighi sono già stati attuati dal Canada nell'ambito del CETA e dal Canada e dal Messico nell'ambito del CPTPP.

Quote per lo zucchero e i prodotti contenenti zucchero

Canada continuerà a godere dell'attuale accesso basato su quote al mercato statunitense per lo zucchero raffinato canadese e i prodotti contenenti zucchero dopo l'attuazione del CUSMA. Inoltre, il nuovo contingente canadese di accesso agli Stati Uniti per lo zucchero raffinato e i prodotti contenenti zucchero è si stima che sia valutato in 20 milioni di dollari. Ai fini del presente studio, si presume che tali quote siano pienamente utilizzate.

Quote per uova, pollame e prodotti lattiero-caseari

Sebbene il Canada abbia fornito un accesso incrementale al mercato degli Stati Uniti per le uova e il pollame, si stima che, a causa della nuova metodologia di calcolo, ci sarà un impatto limitato sul settore canadese per quanto riguarda il volume importato di pollame e uova in Canada, anche se il CUSMA garantisce specificamente l'accesso degli Stati Uniti al mercato canadese del pollo e delle uova e potrebbe aumentare l'accesso globale al tacchino canadese mercato.

Si stima che l'accesso delle quote statunitensi al mercato lattiero-caseario canadese sia valutato in 300 milioni di dollari . Ai fini del presente studio, si presume che la quota sia interamente utilizzata. Inoltre, lo studio stima che non vi sarebbero cambiamenti significativi nei flussi commerciali per quanto riguarda i prodotti lattiero-caseari canadesi esportati negli Stati Uniti Stati. Sebbene il CUSMA fornisca al Canada un nuovo accesso al mercato degli Stati Uniti per alcuni prodotti lattiero-caseari, si prevede che i guadagni delle esportazioni derivanti da questo accesso saranno limitati principalmente a causa dei minori rendimenti nel mercato statunitense e delle misure non tariffarie che continuano a limitare le esportazioni canadesi verso il mercato statunitense dei prodotti lattiero-caseari.

Per

stimare il potenziale impatto del rafforzamento dei requisiti delle regole di origine per il settore automobilistico, il primo passo consiste nel determinare la percentuale di veicoli che soddisfano le nuove regole di origine automobilistiche (ROO) in ciascun paese utilizzando i dati dell'American Automobile Labeling Act, il commercio e altri dati sulla produzione e sui prezzi.^{Nota 16} L'analisi economica si concentra sulle tre nuove regole: il contenuto del valore regionale, il contenuto del valore del lavoro e il requisito delle parti fondamentali. I dati pubblici relativi al contenuto di valore regionale dell'acciaio e dell'alluminio utilizzati nell'assemblaggio automobilistico non sono attualmente disponibili, ma le parti interessate del settore automobilistico in Canada sono state consultate e non hanno espresso preoccupazioni in merito al rispetto di tale requisito. Si è ritenuto che i veicoli che soddisfacevano tutti i nuovi requisiti continuassero a ricevere l'accesso esente da dazi ai sensi del CUSMA. I veicoli che non soddisfacevano nessuno dei tre requisiti erano considerati soggetti alle tariffe MFN nel mercato CUSMA, ovvero il 2,5% per il mercato statunitense, il 6,1% per il mercato canadese e il 20% per il mercato messicano.

Sulla base della nostra analisi, il Canada ha la percentuale più alta, circa il 65,7%, di veicoli prodotti a livello nazionale che attualmente soddisferebbero i nuovi CUSMA ROO, seguito da Stati Uniti e Messico. Per quanto riguarda i veicoli assemblati in Canada ed esportati negli Stati Uniti, quasi il 70% soddisferebbe le nuove regole di origine CUSMA, che è anche la più alta di qualsiasi coppia di partner commerciali. Il Messico ha la quota maggiore di veicoli esportati verso i partner paesi che non soddisferebbero i nuovi requisiti di origine.

Queste cifre si basano sulle proporzioni delle unità di veicoli prodotte. Tuttavia, in termini di^{valore, il} 74,4% del valore delle esportazioni di veicoli canadesi verso gli Stati Uniti e il 67,8% del valore delle esportazioni di veicoli canadesi verso il Messico soddisferebbero attualmente i nuovi ROO.

Nel complesso, se si combinano insieme veicoli assemblati e parti, attualmente circa il 19,1% delle esportazioni automobilistiche canadesi verso gli Stati Uniti e il 9,6% delle esportazioni automobilistiche canadesi verso il Messico non riuscirebbero a soddisfare i nuovi ROO automobilistici CUSMA e sarebbero quindi soggetti a tariffe MFN.

In questa analisi, assumiamo che i produttori di veicoli adeguerebbero il loro approvvigionamento di parti per conformarsi ai nuovi ROO fino al punto in cui il costo di tale operazione equivarrebbe a tariffe NPF del 2,5% per i prodotti spediti negli Stati Uniti e del 6,1% per i prodotti esportati verso Canada. Ciò probabilmente incentiverebbe la produzione nordamericana e andrebbe a vantaggio dei produttori canadesi di componenti automobilistici, nonché dei settori dell'acciaio e dell'alluminio canadesi. Tuttavia, se i costi degli adeguamenti di approvvigionamento fossero superiori alle tariffe NPF, abbiamo ipotizzato che i produttori sceglierebbero semplicemente di pagare i dazi NPF non preferenziali su motori, trasmissioni, altre parti e veicoli non conformi. Questa ipotesi implica l'applicazione delle tariffe auto NPF tra le parti CUSMA su tutti i veicoli assemblati che non soddisfano i nuovi requisiti delle regole di origine. L'applicazione di tariffe NPF o di adeguamenti per soddisfare il nuovo ROO potrebbe comportare prezzi più elevati per i consumatori e costi di produzione complessivamente più elevati a causa dell'aumento dell'approvvigionamento di parti più costose all'interno della regione. Ciò influenzerebbe probabilmente la competitività e, di conseguenza, altri paesi produttori di automobili al di fuori del Nord America, come il Giappone, il Sud Corea, Germania e Cina – potrebbero beneficiare di questo cambiamento. Nel complesso, questi cambiamenti avrebbero un impatto negativo sulla produzione automobilistica in Canada, Stati Uniti e Messico.

Financial services

Canada ha accettato disposizioni sui requisiti locali di archiviazione dei dati per le filiali e le filiali di istituzioni finanziarie estere, fatte salve una serie di garanzie di politica pubblica. Attualmente, tutti gli istituti finanziari regolamentati a livello federale in Canada sono tenuti a conservare copie di determinati documenti finanziari e aziendali in una sede in Canada. Ai sensi dell'accordo, il Canada dispone di un periodo di transizione di un anno per attuare il nuovo obbligo dopo l'entrata in vigore.

Come risultato di questo impegno, il contesto degli investimenti canadesi sia per il settore bancario che per quello assicurativo migliorerà. Questo miglioramento può essere valutato attraverso l'uso dell'indice di restrizione del commercio dei servizi (STRI) dell'OCSE. Nell'ambito dello studio, I punteggi STRI canadesi per il settore bancario e assicurativo sono stati aggiornati per tenere conto delle modifiche nell'ambito del CUSMA (vedi Tabella 1). Per i futuri investimenti in servizi assicurativi, il punteggio STRI del Canada migliora da 0,2084 prima del CUSMA a 0,2018 dopo il CUSMA. Allo stesso modo, il punteggio STRI per gli investimenti nei servizi bancari migliora da 0,1783 a 0,1663. La spiegazione tecnica della modellizzazione economica dell'effetto delle modifiche legislative è presentata nell'allegato 2.

Tabella 1 – Variazione del punteggio STRI canadese per i servizi

finanziari dopo

Sector	Punteggio STRI
Sector	prima del CUSMA	il cambio
di CUSMA Insurance	0,2084	0,2018	-0,0065
Banking	0,1783	0,1663	-0,0120

Fonte: Global Affairs Canada, Office of the Chief Economist.

Gli Stati Uniti e il Messico rispettano già gli impegni CUSMA nel settore dei servizi finanziari; pertanto, non ci si attende alcun cambiamento nel loro punteggio STRI dopo l'entrata in vigore.

Amministrazione doganale, agevolazione degli scambi e procedure

di origine Il CUSMA migliora i risultati del NAFTA nei settori dell'amministrazione doganale, dell'agevolazione degli scambi e delle procedure di origine. Il capitolo aggiornato sull'amministrazione doganale e l'agevolazione degli scambi ridurrebbe gli oneri amministrativi e finanziari per gli operatori commerciali, oltre a migliorare l'efficienza e l'affidabilità delle frontiere. Anche le procedure di origine sono state modernizzate per ridurre al minimo l'onere per i commercianti, prevedendo processi elettronici, una maggiore partecipazione dei commercianti alla certificazione e alla verifica e un mezzo più semplice per certificare l'origine del bene.

Per la quantità del dell'effetto dei miglioramenti nei settori dell'amministrazione doganale, dell'agevolazione degli scambi e delle procedure di origine, l'indice dell'OCSE sull'agevolazione degli scambi (IFT) viene utilizzato per misurare il miglioramento in ciascuna sottocomponente dell'OCSE (cfr. allegato 3 per maggiori dettagli). Per la componente relativa alle procedure di origine, i vantaggi si applicherebbero alle importazioni soggette a dazio di prodotti industriali solo tra tre paesi; Per l'amministrazione doganale e l'agevolazione degli scambi, i vantaggi si applicherebbero alle importazioni di tutti i prodotti industriali.

Il Canada e gli Stati Uniti ottengono punteggi molto elevati in molte sottocomponenti dell'IFT dell'OCSE. Pertanto, il margine di miglioramento derivante dal CUSMA sarebbe limitato.

Il punteggio TFI del Canada migliora a 19,238 dopo il CUSMA da 18,875 prima del CUSMA, una variazione netta di 0,363 (vedi Tabella 2). Il miglioramento sarebbe più significativo per il Messico, da 16.350 prima del CUSMA a 16.852 dopo il CUSMA. Per gli Stati Uniti, il netto miglioramento è 0,321. La variazione netta stimata dell'IFT per ciascun paese è utilizzata nel modello economico per valutare i potenziali vantaggi derivanti dal miglioramento dell'amministrazione doganale, dell'agevolazione degli scambi e delle procedure di origine.

Tabella 2 – Variazione dell'indice OCSE di facilitazione degli scambi

dopo

commerciali prima del CUSMA	la variazione	del CUSMA
Canada	18,875	19,238	0,363
Stati Uniti	20,060	20,381	0,321
Messico	16,350	16,852	0,502

Valutazione qualitativa dei principali risultati del CUSMA

Da un punto di vista qualitativo, la valutazione ha preso in considerazione anche alcune nuove disposizioni del CUSMA che non sono quantificabili ma che si prevede avranno un impatto netto positivo Impatto sul PIL facilitando il commercio tra i tre paesi e rafforzando la competitività nordamericana a livello globale. In particolare, ciò include disposizioni aggiornate sulla biotecnologia agricola, le norme di origine per il petrolio greggio e i prodotti tessili e di abbigliamento, le barriere non tariffarie, gli scambi transfrontalieri di servizi, i servizi finanziari, gli investimenti, la proprietà intellettuale, il commercio digitale, il lavoro e l'ambiente e la risoluzione delle controversie.

Agricoltura

Oltre ai risultati dell'accesso al mercato identificati nella sezione qualitativa di cui sopra, il capitolo sull'agricoltura include, tra le altre disposizioni, disposizioni lungimiranti per la biotecnologia agricola che aumentano la trasparenza e stabiliscono approcci pratici e agevolatori per gli scambi per l'immissione sul mercato di prodotti sicuri. Ciò contribuirà ad aumentare l'innovazione, la trasparenza e la prevedibilità del mercato agricolo e agroalimentare nordamericano; Tuttavia, è difficile quantificare il vantaggi economici.

Diluente e modifica della regola di origine per il petrolio greggio

Nell'esito del CUSMA, le parti hanno aggiornato la regola di origine per il petrolio greggio al fine di garantire che le esportazioni di petrolio greggio canadese verso gli Stati Uniti e il Messico si qualifichino come originarie ai sensi dell'accordo. Negli ultimi anni i produttori di petrolio greggio hanno occasionalmente utilizzato diluenti non originari. Il diluente viene rimosso dal greggio nel punto di destinazione e riciclato attraverso la rete di oleodotti nordamericani. Di conseguenza, il diluente non originario è stato miscelato con il diluente originario. Ciò ha reso molto difficile per gli esportatori determinare se il diluente utilizzato per consentire le esportazioni di petrolio greggio sia originario o meno. Di conseguenza, molti hanno scelto di non rivendicare la preferenza NAFTA per l'esportazione e di pagare invece le tariffe MFN statunitensi applicabili e la tassa di elaborazione delle merci (MPF) degli Stati Uniti. Sebbene non sia possibile modellare i benefici di questo particolare (poiché l'MPF si applica al valore delle singole spedizioni per le quali non sono disponibili dati), l'industria canadese ha stimato che questi dazi e oneri MPF ammontano a circa 60 milioni di dollari all'anno. La modifica delle regole di origine per il petrolio greggio nel CUSMA consentirà l'uso di diluente non originario, consentendo così agli esportatori di greggio canadesi di richiedere il trattamento tariffario preferenziale CUSMA ed eliminare la necessità di pagare le tariffe statunitensi e l'MPF.

Livelli di preferenza tariffaria per i prodotti tessili e di abbigliamento e l'MPF statunitense

In base all'esito del CUSMA, il commercio nell'ambito dei livelli di preferenza tariffaria per i prodotti tessili e di abbigliamento non sarà più soggetto all'MPF statunitense. L'MPF viene applicato per ogni spedizione ed è fissato allo 0,3464% del valore di una spedizione, con un minimo di 25 USD e un massimo di 508,70 USD per spedizione. La rimozione dell'MPF allevierà gli oneri finanziari e burocratici per gli esportatori canadesi. Tuttavia, dato che non sono disponibili informazioni per spedizione, non è stato possibile quantificare i risparmi che deriverebbero dalla rinuncia all'MPF sui 763 milioni di dollari di esportazioni canadesi a livello di preferenza tariffaria verso gli Stati Uniti nel 2019.

Non

vi sono dati sufficienti, sia per quanto riguarda la copertura che la risposta comportamentale dei consumatori, per quantificare con precisione l'impatto sulle entrate delle modifiche all'esenzione de minimis dai dazi doganali e dalle tasse. Tuttavia, gli impatti previsti possono essere valutati qualitativamente.

Nel complesso, data la natura ristretta delle modifiche, la disposizione avrebbe un impatto trascurabile sull'economia canadese nel suo complesso. Il Canada fornisce già procedure di sdoganamento semplificate, compresa la documentazione semplificata e altre procedure di ingresso in quadri separati. Inoltre, il Canada ha già separato lo sdoganamento dal pagamento dei dazi doganali e delle tasse applicabili. Per per motivi di sicurezza, tutte le importazioni in Canada rimangono soggette a esame e le importazioni di qualsiasi valore sono soggette a verifica per garantire la conformità ai requisiti di importazione del Canada.

Pur essendo trascurabili a livello macroeconomico, i cambiamenti potrebbero avere effetti percepibili su alcuni singoli dettaglianti e produttori in Canada, nonché sull'occupazione e sui salari delle imprese interessate.

Ci si potrebbe aspettare che alcuni consumatori nazionali beneficino di risparmi limitati sui prezzi dei loro acquisti presso i dettaglianti statunitensi e messicani, derivanti dalla mancata applicazione di dazi e tasse associati all'aumento delle soglie de minimis. Detto questo, in molti casi i costi di spedizione associati alle importazioni di basso valore potrebbero compensare il vantaggio competitivo relativo degli articoli esenti da dazi e tasse. Sebbene questa misura possa essere positiva per alcuni consumatori, come notato in precedenza, alcuni lavoratori potrebbero essere colpiti da un risultato di una possibile riduzione dell'attività commerciale nei settori nazionali interessati, principalmente nel commercio al dettaglio.

Il settore imprenditoriale in Canada potrebbe subire alcuni piccoli impatti negativi. Eventuali impatti potenziali sarebbero più probabili nel settore della vendita al dettaglio nazionale, compresi i negozi "brick and mortar" e i rivenditori di e-commerce in Canada, che potrebbero dover affrontare un aumento della concorrenza e una minore domanda poiché più consumatori potrebbero importare più beni di basso valore direttamente da rivenditori stranieri statunitensi e messicani. L'impatto economico di una riduzione dell'attività commerciale sarebbe maggiore laddove i beni acquistati dai canadesi da rivenditori stranieri statunitensi e messicani stanno sostituendo gli acquisti di beni venduti in Canada, in particolare quelli ad alto contenuto canadese. Inoltre, i produttori e i grossisti canadesi potrebbero subire effetti secondari. Detto questo, qualsiasi impatto negativo sulle imprese potrebbe essere mitigato dai consumatori che spendono i loro risparmi sui prezzi nel dell'economia nazionale.

Le entrate del governo potrebbero essere inferiori, con riduzioni dei dazi doganali, dell'imposta sul reddito delle imprese e delle imposte sulle vendite, rispetto a quelle che sarebbero state altrimenti.

Si prevedono pochi guadagni per le esportazioni canadesi, in gran parte a causa delle restrizioni geografiche spesso incluse nei contratti di acquisto dei rivenditori canadesi per i marchi internazionali che impediscono loro di vendere ad acquirenti situati al di fuori del Canada.

Infine, ci potrebbe essere un aumento delle importazioni dagli Stati Uniti e dal Messico a causa del maggiore vantaggio competitivo che i rivenditori statunitensi e messicani otterrebbero rispetto ai rivenditori nazionali e ai rivenditori al di fuori della regione CUSMA, derivante da dazi doganali e tasse più bassi. Potrebbe anche esserci un calo delle importazioni da rivenditori con sede in paesi non CUSMA.

Ostacoli non tariffari al commercio

Il risultato del CUSMA migliorerà la trasparenza normativa e prevedibilità, che fornirà agli esportatori un'ulteriore garanzia che le loro merci arriveranno sul mercato e non saranno ritardate da misure ingiustificate o poco chiare alla frontiera, e che le imprese disporranno di tempo sufficiente per adeguarsi alle nuove normative e ad altri requisiti. Il risultato garantirà inoltre che le esportazioni agricole e alimentari trasformate del Canada possano contare su misure sanitarie e fitosanitarie basate sul rischio e che aumentino la prevedibilità dell'accesso al mercato, in modo che i prodotti arrivino sul mercato in un lasso di tempo ragionevole. Data la natura di questi cambiamenti, è difficile modellare quantitativamente i potenziali impatti di questi miglioramenti.

Commercio transfrontaliero di servizi (CBTS)

Il Canada beneficerà del capitolo CBTS modernizzato del CUSMA, che fornirà un accesso sicuro e prevedibile ai mercati degli Stati Uniti e del Messico. Poiché i risultati riguardano in gran parte la sicurezza dell'accesso esistente, I benefici sono di natura qualitativa e quindi non sarebbero necessariamente catturati dalla modellizzazione economica quantitativa.

Si riscontrano miglioramenti qualitativi per quanto riguarda l'obbligo di accesso al mercato che è ora previsto dal CUSMA. Questo obbligo si basa sulle disposizioni del NAFTA e sull'allegato sulle restrizioni quantitative ed è stato ulteriormente sviluppato in numerosi accordi di libero scambio bilaterali (tra cui il CPTPP). In base a tale obbligo, le parti hanno convenuto di elencare gli impegni migliorati rispetto allo scenario di base del GATS 1995, che riflettono il regime nazionale al quale le parti erano disposte ad impegnarsi nel 2005 nell'ambito del GATS durante i negoziati del ciclo di Doha dell'OMC (questo è stato anche il risultato del CPTPP). ^{Nota a piè di pagina 18} A questo proposito, il Messico ha assunto impegni commisurati ai suoi impegni CPTPP e gli Stati Uniti hanno assunto impegni commisurati a quelli inclusi nei negoziati del Partenariato Trans-Pacifico. Nel complesso, tali impegni prevedono certezza e prevedibilità nell'accesso al mercato, ma non rappresentano un significativo aumento quantitativo dell'accesso al mercato.

Come parte dei risultati del CUSMA CBTS, il Canada ha accettato di revocare la decisione della Canadian Radio-television and Telecommunications Commission (CRTC) di vietare la sostituzione simultanea della pubblicità statunitense durante la trasmissione del Super Bowl. La decisione della CRTC è stata annullata dalla Corte Suprema del Canada il 19 dicembre 2019. La revoca della decisione non comporterà un impatto economico significativo dal benchmark NAFTA, dato che la sostituzione simultanea della pubblicità era consentita fino a febbraio 2017 e lo è diventata nuovamente nel dicembre 2019 a seguito della decisione del tribunale sopra citata. Il Canada ha anche accettato di fornire servizi di programmazione con sede negli Stati Uniti specializzati nell'accesso al mercato canadese per lo shopping a domicilio, autorizzandoli a negoziare accordi di affiliazione con distributori canadesi. Sebbene questo può aumentare la concorrenza nel mercato canadese delle televendite, il cambiamento non comporterà un impatto economico significativo dal benchmark NAFTA.

Servizi finanziari

Analogamente ai risultati dei capitoli sugli scambi transfrontalieri di servizi e investimenti, i benefici economici dei servizi finanziari nel CUSMA sono moderati dal livello relativamente ambizioso degli impegni esistenti tra Canada e Stati Uniti nell'ambito del GATS del 1995. In particolare, all'epoca sia il Canada che gli Stati Uniti assunsero impegni significativi in materia di accesso al mercato e di trattamento nazionale, che riflettevano i loro settori dei servizi finanziari relativamente aperti e liberali. Entrambi i paesi hanno inoltre programmato i loro impegni in base all'intesa GATS sugli impegni nel settore dei servizi finanziari, che comprende una gamma ampliata di disposizioni, come gli obblighi in materia di presenza commerciale, trasferimento e trattamento di informazioni e scambi transfrontalieri di servizi finanziari.

Gli impegni del Messico nell'ambito del GATS, invece, sono stati più limitati. In particolare, il Messico si è riservato il diritto di mantenere le limitazioni (che nel frattempo sono state liberalizzate) alla proprietà straniera delle istituzioni finanziarie e non ha programmato impegni ai sensi dell'intesa GATS sugli impegni nei servizi finanziari. Sebbene gli impegni del Messico in materia di CUSMA rappresentino un miglioramento significativo rispetto al GATS, sono coerenti con l'offerta aggiornata di accesso al mercato che il Canada si è assicurato dal Messico nell'ambito del CPTPP. Pertanto, i vantaggi aggiuntivi di CUSMA sono modesti per i fornitori di servizi finanziari canadesi che cercano di accedere o operare nel mercato messicano.

Nel complesso, i benefici economici delle variazioni dei servizi finanziari nel CUSMA sono quindi in gran parte limitati alle disposizioni del CUSMA che riducono l'incertezza politica, in particolare per quanto riguarda il mercato statunitense. Queste includono disposizioni che bloccano il mercato l'accesso e gli altri impegni di cui godono le istituzioni finanziarie canadesi e in molti settori catturano la futura liberalizzazione intrapresa dalle parti. Inoltre, il CUSMA fornisce ulteriori tutele per gli investimenti, come l'indennizzo per l'espropriazione e uno standard minimo di trattamento.

Il capitolo sui servizi finanziari, tuttavia, contiene due nuovi importanti impegni. In primo luogo, le parti hanno concordato di rivedere la capacità di un governo di imporre requisiti di localizzazione dei dati alle filiali e alle filiali di istituzioni finanziarie estere, fatte salve una serie di salvaguardie di ordine pubblico (si veda la sezione Servizi finanziari, sopra). In secondo luogo, le parti si sono impegnate a favore di una gamma più ampia di servizi finanziari quotati, come la gestione del portafoglio e i servizi di carte di pagamento elettroniche, che possono essere forniti su base transfrontaliera. Sebbene questi impegni vincolino solo i servizi consentiti ai sensi del L'attuale quadro politico, che non è suscettibile di apportare nuovi benefici economici, dovrebbe comunque sostenere la fiducia delle imprese e la crescita a lungo termine del commercio transfrontaliero di servizi finanziari.

Gli Stati Uniti e il Messico devono inoltre garantire un trattamento reciproco alle istituzioni finanziarie canadesi che operano in tali mercati. Tuttavia, l'impegno di localizzazione dei dati non richiede una modifica dei regimi normativi del settore finanziario di nessuno di questi paesi. Pertanto, i vantaggi per le istituzioni finanziarie canadesi che operano in questi mercati sono in gran parte di natura qualitativa (fiducia delle imprese).

In linea con l'esito del capitolo sugli investimenti, la risoluzione delle controversie tra investitori e Stato non si applicherà al Canada per i servizi finanziari in CUSMA. Viene discussa un'ulteriore discussione sul potenziale impatto economico dell'esito dell'ISDS sugli IDE in entrata, che si applica anche al settore dei servizi finanziari nella sezione Investimenti, di seguito.

Investimenti

Considerando il solido sistema giuridico canadese e il rispetto dello Stato di diritto, non prevediamo che la rimozione del meccanismo ISDS avrà un impatto significativo sulle decisioni degli investitori statunitensi di investire in Canada. Allo stesso modo, non prevediamo che gli investimenti canadesi negli Stati Uniti ne risentiranno in modo significativo.

Una volta che il CUSMA entrerà in vigore, è possibile che il numero di investitori statunitensi che intentano richieste di risarcimento contro il Canada possa aumentare prima della scadenza del periodo di transizione di tre anni. Ciò richiederebbe risorse per difendere questi casi e per pagare i danni se si scoprisse che il Canada ha violato i suoi obblighi di investimento NAFTA. Questo potenziale impatto non è stato incorporato nella valutazione dell'impatto economico, dato che richiederebbe speculazioni su potenziali future azioni degli investitori e sulle future decisioni di un collegio arbitrale.

A seguito della scadenza del periodo di transizione di tre anni per il meccanismo ISDS del NAFTA, è possibile che un numero maggiore di imprese possa chiedere l'intervento del governo per risolvere le controversie in materia di investimenti con gli Stati Uniti, anche avviando una controversia tra Stati nell'ambito del CUSMA. D'altra parte, il Canada non sarà soggetto al pagamento di alcun danno futuro ai sensi dell'ISDS con gli Stati Uniti. Tra il 1994 e il 2019, il Canada ha pagato circa 275 milioni di dollari in sanzioni e spese legali relative ai casi ISDS.

Rispetto allo scenario in cui gli Stati Uniti si ritirano dal NAFTA, l'esito del CUSMA rappresenterebbe un vantaggio in termini di trasparenza e prevedibilità con gli Stati Uniti, anche in assenza di un meccanismo ISDS, dato che gli unici accordi multilaterali relativi agli investimenti, l'accordo dell'OMC sulle misure di investimento attinenti al commercio e il GATS non sono paragonabili a un capitolo globale sugli investimenti. Lì non avrebbe alcun impatto con il Messico in quanto è parte del CPTPP, che contiene disposizioni ISDS.

Trasferimento e archiviazione dei dati (commercio digitale)

In pratica, si prevede che le disposizioni del capitolo sul commercio digitale CUSMA si tradurranno in guadagni di natura più qualitativa. Si prevede che eventuali vantaggi quantitativi derivanti direttamente dal capitolo sul commercio digitale saranno limitati, in quanto gli impegni in materia di accesso al mercato in altri capitoli del NAFTA si applicano a beni e servizi scambiati sia digitalmente che fisicamente. Inoltre, il capitolo non include alcuna disposizione che richieda al Canada, al Messico o agli Stati Uniti di modificare le leggi o i regolamenti nazionali. Al contrario, gli obblighi dell'accordo garantiscono una maggiore prevedibilità e certezza per i consumatori e le imprese che effettuano scambi commerciali su Internet, consolidando le pratiche esistenti sotto forma di impegni commerciali.

Proprietà intellettuale

CUSMA contiene un un capitolo completo sulla proprietà intellettuale (PI), che stabilisce uno standard regionale in quasi tutti i settori della protezione e dell'applicazione dei diritti di PI (ad esempio diritto d'autore e diritti connessi, brevetti, marchi, indicazioni geografiche, disegni industriali, dati chimici farmaceutici e agricoli, nonché applicazione dei diritti di PI alle frontiere, penale e civile, compresa l'applicazione dei segreti commerciali). Il capitolo CUSMA IP fornirà ai creatori e agli innovatori un quadro di regole prevedibile e trasparente in tutto il mercato nordamericano.

Nella maggior parte dei settori, la legge e la politica interna del Canada sono già coerenti con i risultati del CUSMA sulla proprietà intellettuale. Tuttavia, il Canada sarà tenuto ad apportare alcune modifiche al suo regime di proprietà intellettuale al momento dell'entrata in vigore dell'Accordo nei settori del diritto d'autore (rimedi penali in relazione alle informazioni sulla gestione dei diritti, o RMI; aumenti di alcuni termini specifici di protezione del diritto d'autore, come 75 anni per le registrazioni sonore pubblicate dalla data di pubblicazione, rispetto all'attuale termine canadese di 70 anni dalla pubblicazione); e l'applicazione dei diritti di proprietà intellettuale (autorità di frontiera d'ufficio per trattenere i marchi sospetti di contraffazione e le merci usurpative di copyright in transito; e nuovi reati penali per l'appropriazione indebita non autorizzata e intenzionale di un segreto commerciale). Il Canada sarà inoltre tenuto a fornire un trattamento nazionale completo per quanto riguarda il diritto d'autore e i diritti connessi, il che potrebbe comportare costi associati per le imprese quando effettuano determinati utilizzi di registrazioni sonore i cui autori erano cittadini statunitensi al momento della prima fissazione delle registrazioni sonore. Questo costo potenziale è difficile da quantificare perché dipenderebbe dai tassi di royalty stabiliti dal Copyright Board of Canada o negoziati tra le aziende e i titolari dei diritti statunitensi pertinenti.

Il Canada prevede inoltre periodi di transizione per alcuni impegni in materia di PI, che decorre dall'entrata in vigore dell'accordo. Il Canada dispone di un periodo transitorio di quattro anni per completare la sua adesione alla Convenzione di Bruxelles relativa alla distribuzione dei segnali portatori di programmi trasmessi via satellite. Il Canada ha un periodo di transizione di 4,5 anni per fornire un adeguamento della durata dei brevetti (PTA) per compensare i richiedenti di brevetti per ritardi irragionevoli nell'ufficio brevetti. In base a questo impegno, le domande di brevetto sarebbero ammissibili per il PTA se depositate dopo l'entrata in vigore dell'Accordo o due anni dopo la firma dell'Accordo (1° dicembre 2020), a seconda di quale delle due date sia successiva, ma solo se ci fossero ritardi "irragionevoli" nella concessione del brevetto. Il Canada ha anche un periodo di transizione di 2,5 anni per fornire un periodo generale di protezione del copyright della "vita dell'autore" più 70 anni per le opere d'autore (rispetto all'attuale termine canadese di "vita più 50").

Dopo la scadenza dei periodi di transizione del Canada, ci si potrebbe aspettare che questi ultimi impegni abbiano un impatto sul costo dei beni e dei servizi protetti dalla proprietà intellettuale in Canada. Ad esempio, per quanto riguarda il diritto d'autore, con il termine "vita più 70", un'opera protetta da copyright che è stata sul mercato per 50 anni dopo la morte di un autore non entrerebbe nel "pubblico dominio" per altri 20 anni. Ciò significa che gli utenti continueranno a dover chiedere l'autorizzazione o effettuare il pagamento al proprietario del copyright per utilizzare l'opera durante il periodo aggiuntivo. Per quanto riguarda il PTA, l'esclusiva di mercato sulle tecnologie o sui prodotti brevettati potrebbe essere estesa in caso di ritardo irragionevole dell'ufficio brevetti, che si può prevedere possa ritardare o creare barriere all'ingresso sul mercato dei concorrenti. Ciò potrebbe quindi ritardare la disponibilità di versioni meno costose di tali tecnologie o prodotti per consumatori.

Alla luce dei periodi di transizione del Canada, e dato che tali impegni entreranno in vigore dopo l'entrata in vigore del CUSMA e saranno applicati alla fine del periodo di protezione della proprietà intellettuale, è difficile stabilire una valutazione quantitativa dei loro potenziali impatti economici per il Canada. Ad esempio, per quanto riguarda la durata della protezione delle opere d'autore protette da copyright, eventuali costi futuri derivanti dall'impegno del Canada in questo settore dipenderebbero dal costo relativo delle opere che altrimenti cadrebbero nel pubblico dominio in un dato anno, che potrebbe variare di anno in anno. Qualsiasi modifica di una qualsiasi di queste variabili avrebbe un impatto sulle implicazioni dei costi stimati per il Canada. Per quanto riguarda il PTA, il costo potenziale di una durata più lunga del brevetto a causa di ritardi irragionevoli nel rilascio di un brevetto dipenderà da una serie di fattori, tra cui la natura di un determinato brevetto e il quadro stabilito su l'attuazione dell'impegno del Canada in materia di PTA.

Appalti pubblici

Dato che l'accordo non prevede un risultato in materia di appalti pubblici che si applichi al Canada, il Canada e gli Stati Uniti manterranno l'accesso ai rispettivi mercati degli appalti in virtù dei rispettivi obblighi derivanti dall'AAP. È importante sottolineare che l'AAP include soglie di appalto più elevate e norme procedurali aggiornate che riflettono le pratiche di appalto più attuali, come lo svolgimento di parte della procedura di appalto online (ad esempio gare d'appalto elettroniche). L'AAP include anche l'ampliamento degli impegni in materia di accesso al mercato tra Canada e Stati Uniti, in particolare per quanto riguarda le opportunità di approvvigionamento sub-federale in 37 Stati degli Stati Uniti. Gli obblighi in materia di appalti pubblici tra Messico e Canada saranno mantenuti nell'ambito del CPTPP.

Lavoro e ambiente

Il risultato del CUSMA contribuirà a garantire che tutte le parti mantengano alti livelli di protezione del lavoro e dell'ambiente e che le leggi nazionali non siano derogate come mezzo per attrarre scambi o investimenti. Questo risultato contribuirà a livellare il campo di gioco per le imprese e i lavoratori canadesi, ma è difficile da quantificare economicamente.

L'istituzione

di un nuovo meccanismo bilaterale con il Messico per quanto riguarda gli obblighi specifici in materia di lavoro in materia di libertà di associazione e contrattazione collettiva fornirà al Canada un processo rafforzato per garantire l'effettiva attuazione degli obblighi specifici in materia di lavoro nelle strutture coperte. Gli Stati Uniti hanno anche istituito un meccanismo equivalente con il Messico. Sebbene sia difficile stimare i potenziali impatti di questo nuovo meccanismo, si prevede che contribuirà all'attuazione complessiva delle riforme del lavoro in Messico e contribuirà a livellare il campo di gioco in Nord America.

Risoluzione delle controversie

Nell'ambito del CUSMA, e oltre a continuare ad accedere al meccanismo del capitolo 19 del NAFTA per le misure di ricorso commerciale, le parti interessate canadesi beneficeranno della maggiore capacità del Canada di far rispettare l'accordo. In particolare, il meccanismo di risoluzione delle controversie tra Stati è stato migliorato per garantire che i panel siano istituiti automaticamente su richiesta e che venga creato e mantenuto un elenco di potenziali panelisti.

Potenziale impatto economico dell'attuazione del risultato del CUSMA

L'effetto dell'attuazione del risultato del CUSMA garantirebbe un aumento del PIL di 6,8 miliardi di dollari (5,1 miliardi di dollari), pari allo 0,249%. Questa conservazione dei benefici del NAFTA tiene conto delle nuove regole di origine per i prodotti automobilistici, dell'accesso incrementale ai settori gestiti dalle forniture del Canada, delle nuove disposizioni per l'amministrazione doganale e l'agevolazione del commercio, delle procedure di origine e degli impegni di localizzazione dei dati per i servizi finanziari.

La maggior parte dei guadagni del PIL proverrebbe dai consumi delle famiglie, che aumenterebbero dello 0,244%, seguiti da un aumento degli investimenti dello 0,119% (cfr. tabella 3). Le esportazioni canadesi totali aumenterebbero dello 0,505%, mentre le importazioni aumenterebbero dello 0,641%.

È importante sottolineare che il CUSMA garantirebbe posti di lavoro che altrimenti andrebbero persi, con una conservazione dell'occupazione dello 0,160%. Anche i salari reali si apprezzerebbero dello 0,504%.

Sebbene in questo studio non sia stato quantificato l'impatto di evitare la potenziale imposizione di tariffe della Sezione 232 degli Stati Uniti su auto e parti di automobili, è importante notare che l'importanza di attuare il risultato del CUSMA aumenta in modo significativo rispetto allo scenario in cui gli Stati Uniti si ritirano dal NAFTA e mantengono o implementano le tariffe della Sezione 232 sull'acciaio. alluminio e prodotti automobilistici.

Tabella 3: Impatti macroeconomici dei risultati del CUSMA rispetto al no-NAFTA nel 2025

Principali indicatori macroeconomici	Variazione %
PIL reale	0,249
Ragioni di scambio	0,211
PIL per categoria di spesa (ponderato)
Consumi	0,244
Investimenti	0,119
Spese pubbliche	0,029
Esportazioni totali di beni e servizi	0,505
Importazioni totali di beni e servizi	0,641
Mercati dei fattori
Stock di capitale	0,247
Salari reali	0,504
Posti di lavoro	0,160

Fonte: Simulazioni di Global Affairs Canada, Office of the Chief Economist.

Effetti settoriali per il commercio Canada-Stati Uniti

Gli impatti settoriali riportati nella Tabella 4 rappresentano gli scambi commerciali del Canada con gli Stati Uniti che altrimenti andrebbero persi senza l'Accordo, oltre ai nuovi impegni del CUSMA, come le regole di origine per il settore automobilistico e il nuovo accesso al mercato per i prodotti lattiero-caseari e lo zucchero.

Tabella 4: Impatti settoriali dei risultati del CUSMA per il Canada-USA Commercio rispetto a No-NAFTA, milioni di dollari, 2025

<° colspan="2"> Esportazioni canadesi verso gli Stati Uniti <° colspan="2"> Importazioni canadesi dagli Stati Uniti Prodotti

Settore
	Valore %	%
Cereali	73,0	3,9	3,2	0,5
Verdure, frutta, noci	134,5	8,6	58,6	1,3
colture	467,3	29,1	48,7	5,9
Bovini, ovini e caprini, equini	36,3	1,8	-2,0	-2,6
Prodotti animali	6,9	0,7	5,5	0,9
Silvicoltura	0,6	0,7	1,6	0,4
Pesca	6,0	0,5	3,2	0,5
Carbone	-0,1	-0,1	1,5	0,3
Petrolio e gas	-38,2	0,0	53,2	0,9
Minerali	-30,8	-1,7	91,3	3,5
a base di carne bovina	109,1	9,6	625,9	69,4
Prodotti a base di carne	155,9	9,5	112,5	5,3
Oli e grassi vegetali	567,8	17,6	164,1	16,4
Prodotti lattiero-caseari	60,4	48,1	347,5	100,2
Zucchero e altri prodotti alimentari	446,4	4,2	1.429,6	13,0
Bevande e tabacco	33,7	3,8	246,0	12,4
Tessili	416,6	37,1	569,5	26,5
Abbigliamento	357,4	62,0	325,3	46,6
Prodotti in pelle	69,8	70,1	91,6	31,3
Prodotti in legno	152,5	1,7	198,6	10,2
Prodotti di carta, editoria	-66,7	-0,6	46,0	0,5
Petrolio, prodotti a base di carbone	-4,3	0,0	186,5	1.2
Prodotti chimici, gomma, materie plastiche	4.074,7	12,1	3.713,0	8,8
Prodotti minerali	106,6	5,9	248,4	6,5
Metalli ferrosi	1.918,6	25,6	514,4	6,2
Metalli	2.491,3	13,6	356,5	5,4
Prodotti in metallo	457,9	10,1	1.077,3	13,5
Autoveicoli e parti	4.066,6	6,2	6.585,3	10,5
Mezzi di trasporto	9,1	0,1	712,6	7,2
Apparecchiature elettroniche	-52,8	-1,1	200,4	1,6
Macchine e attrezzature	1.040,0	6,1	1.413,5	3,7
Altri produttori	62,0	1,7	707,8	10,4
Servizi	-271,8	-1,1	234,2	0,7
Totale	16.856,6	5,0	20.371,1	6,8

Fonte: Simulazioni di Global Affairs Canada, Office of the Chief Economist

Le cifre riportate nella Tabella 4 suggeriscono che il CUSMA aiuterebbe a preservare 16,9 miliardi di dollari di esportazioni canadesi verso gli Stati Uniti, ovvero il 5% rispetto al riferimento punto di No-NAFTA, garantendo al contempo 20,4 miliardi di dollari di importazioni dagli Stati Uniti, pari al 6,8%.

Per il settore automobilistico, i dazi statunitensi sui prodotti automobilistici canadesi nell'ambito del NAFTA sono pari a zero. Nel caso in cui gli Stati Uniti si ritirassero dal NAFTA, tuttavia, i prodotti automobilistici canadesi sarebbero soggetti a una tariffa media del 2,7% ponderata per il commercio degli Stati Uniti. In questo caso, le esportazioni automobilistiche canadesi verso gli Stati Uniti diminuirebbero di 5,6 miliardi di dollari, o 8.4%. Allo stesso modo, le importazioni di prodotti automobilistici statunitensi in Canada diminuirebbero di 7,7 miliardi di dollari, pari al 12,3%. Il resto del mondo aumenterebbe le proprie esportazioni verso i mercati nordamericani di 1,3 miliardi di dollari in quanto non sarebbe influenzato dalle modifiche tariffarie e otterrebbe un vantaggio competitivo rispetto ai produttori automobilistici nordamericani. La perdita dei benefici del NAFTA e l'aumento delle importazioni dal resto del mondo causerebbero una diminuzione della produzione automobilistica canadese del 5,5%. Con il CUSMA, tuttavia, queste perdite sarebbero in gran parte evitate.

Le nuove regole di origine per il settore automobilistico nell'ambito del CUSMA aumenterebbero probabilmente la produzione di componenti per auto in Nord America, ma potrebbero anche portare a costi di produzione più elevati. Allo stesso tempo, i produttori automobilistici non nordamericani non dovrebbero adeguare i loro metodi di produzione. Di conseguenza, il modello economico prevede che le esportazioni canadesi di veicoli a motore verso gli Stati Uniti diminuiranno di 1,5 miliardi di dollari rispetto all'attuale regime commerciale nell'ambito del NAFTA e le importazioni dagli Stati Uniti diminuiranno di 1,2 miliardi di dollari. Allo stesso tempo, le importazioni di automobili da paesi non nordamericani potrebbero aumentare, con un conseguente calo della produzione automobilistica canadese dell'1,7%.

L'effetto di preservare i benefici del NAFTA e l'inasprimento delle regole di origine automobilistiche salvaguarderebbero la produzione automobilistica canadese del 3,8% rispetto al punto di riferimento no-NAFTA. L'effetto sulle esportazioni automobilistiche canadesi verso gli Stati Uniti sarebbe di 4,1 miliardi di dollari e sulle importazioni automobilistiche canadesi dagli Stati Uniti di 6,6 miliardi di dollari.

Per i prodotti agricoli, si presume che l'accesso del contingente tariffario del Canada agli Stati Uniti per lo zucchero raffinato e i prodotti contenenti zucchero sarebbe pienamente utilizzato. Di conseguenza, le esportazioni canadesi di zucchero e di prodotti contenenti zucchero verso la Gli Stati Uniti aumenterebbero di 20 milioni di dollari. Si stima inoltre che, mentre il CUSMA garantisce l'accesso al mercato canadese del pollo e delle uova specificamente per gli Stati Uniti e potrebbe aumentare l'accesso globale al mercato canadese del tacchino, nel complesso ci sarà un impatto limitato sul settore canadese per quanto riguarda il volume importato di pollame e uova in Canada derivante dall'attuazione del CUSMA.

Si presume che il nuovo accesso delle quote statunitensi al mercato lattiero-caseario canadese sarà pienamente utilizzato. Di conseguenza, si stima che le importazioni di prodotti lattiero-caseari canadesi dagli Stati Uniti aumenteranno di quasi 300 milioni di dollari. L'effetto sulle importazioni canadesi di prodotti lattiero-caseari dagli Stati Uniti sarebbe di 347,5 milioni di dollari, riflettendo la combinazione tra il nuovo accesso alle quote per gli Stati Uniti e la conservazione del commercio esistente nell'ambito del NAFTA che potrebbe andare perso in caso di non NAFTA.

L'effetto sulle esportazioni lattiero-casearie canadesi gli Stati Uniti sarebbero stati di 60,4 milioni di dollari, riflettendo interamente la conservazione del commercio esistente nell'ambito del NAFTA. Nell'ambito del CUSMA, si stima che non ci saranno cambiamenti significativi nei modelli commerciali per quanto riguarda i prodotti lattiero-caseari canadesi esportati negli Stati Uniti. Sebbene il CUSMA fornisca al Canada un nuovo accesso al mercato degli Stati Uniti per alcuni prodotti lattiero-caseari, si prevede che i guadagni delle esportazioni derivanti da questo accesso saranno limitati principalmente a causa dei minori rendimenti nel mercato statunitense e delle misure non tariffarie che continuano a limitare le esportazioni canadesi nel mercato statunitense dei prodotti lattiero-caseari.

Effetti settoriali per il commercio Canada-Messico

In caso di ritiro degli Stati Uniti dal NAFTA, il commercio bilaterale tra Canada e Messico continuerebbe ad essere disciplinato dalle norme del NAFTA. I legami economici esistenti tra Canada e Stati Uniti e tra Messico e Stati Uniti verrebbero allentati. Questo, a sua volta, genererebbe alternative opportunità per l'espansione del commercio Canada-Messico. Di conseguenza, si prevede che il commercio Canada-Messico si espanderà in modo significativo per sostituire le perdite del Canada-USA e Messico-Stati Uniti Il

CUSMA preserverebbe il commercio del Canada e del Messico con gli Stati Uniti. Di conseguenza, la proiezione teorica dell'espansione del commercio bilaterale tra Canada e Messico nell'ambito di un ritiro degli Stati Uniti dal NAFTA non si avvererebbe. È in questo contesto che i risultati della Tabella 5 proiettano un calo delle esportazioni canadesi verso il Messico di 1,5 miliardi di dollari, nonché un calo delle importazioni dal Messico di 4,0 miliardi di dollari.

Tabella 5: Impatti settoriali dei risultati CUSMA per il commercio Canada-Messico rispetto al No-NAFTA, $US milioni, settore 2025

Prodotti a Prodotti

Esportazioni canadesi verso il Messico			Importazioni canadesi dal Messico
$	%	$	%
Cereali	-27,8	-6,3	0,0	-1,3
Ortaggi, frutta, frutta a guscio	-30,2	-63,2	-59,5	-5,2
Colture	-86,4	-10,2	-3,6	-7,9
Bovini, ovini e caprini, equini	-0,4	-8,2	0,0	-4,0
Prodotti animali	-0,1	-1,4	0,0	0,0
Silvicoltura	0,0	-8,3	0,0	-9,7
Pesca	0,0	1,0	-0,4	-4,2
Carbone	1,0	3,6	0,0 -	7,6
Petrolio e gas	0,1	0,9	-7,4	-0,9
Minerali	0,5	0,7	4,0	1,4
base di carne bovina	-205,8	-105,5	-2,8	-37,3
Prodotti a base di carne	-635,2	-191,3	-0,2	-9,1
Oli e grassi vegetali	-7,7	-10,8	-0,3	-2,3
Prodotti lattiero-caseari	0,5	3,6	-0,9	-37,2
Zucchero e altri prodotti alimentari	-32,0	-12,7	-54,1	-13,7
Bevande e tabacco	-0,5	-0,8	-7,2	-4,6
Tessili	-23,5	-15,4	-17,4	-17,1
Abbigliamento	-0,1	-1,8	-50,1	-15,6
Prodotti in pelle	-0,2	-8,5	-1,0	-2,2
Prodotti in legno	-0,3	-0,4	-4,2	-14,6
Prodotti di carta, editoria	-9,9	-2,9	-6,5	-4,2
Petrolio, prodotti carboniferi	0,2	1,8	-2,5	-0,9
Prodotti chimici, gomma, plastica	-76,9	-3,9	-110,1	-11,2
Prodotti minerali	0,3	0,8	-16,5	-9,0
Metalli ferrosi	-44,8	-5,7	-27,5	-7,0
Metalli	-45,5	-12,4	0,7	0,2
in metallo	-42,1	-5,2	-46,5	-12,4
Autoveicoli e parti	-217,8	-8,3	-2.481,6	-21,0
Mezzi di trasporto	5,9	3,0	-84,1	-15,1
Equipaggiamento elettronico	-14,7	-2,0	-326,9	-5,2
Macchine e attrezzature	-25,4	-2,3	-508,3	-8,6
Altri produttori	-16,3	-5,6	-159,2	-10,5
Servizi	4,7	3,0	-3,9	-4,1
Totale	-1.530,1	-12,7	-3.978,1	-12,3

Fonte: Simulazioni di Global Affairs Canada, Office of the Chief Economist

Impatto del CUSMA sul mercato del lavoro

Nel complesso, l'impatto del CUSMA sul mercato del lavoro canadese dovrebbe essere positivo.

Il CUSMA rispetto a un punto di riferimento no-NAFTA garantirebbe guadagni del PIL (0,249%), preserverebbe i posti di lavoro (0,160%) e si tradurrebbe in aumenti dei salari reali (0,504%), che a loro volta porterebbero a livelli di consumo più elevati (0,244%). Questi guadagni andrebbero persi se il CUSMA non fosse implementato. Gli aumenti salariali dello 0,504% sono particolarmente importanti in quanto indicano che la liberalizzazione del commercio consente di ottenere un reddito più elevato per i lavoratori, gli agricoltori e le imprese.

Il CUSMA servirebbe a proteggere i posti di lavoro e a garantire un equilibrio aumenti salariali reali in tutte le professioni (cfr. grafico 12). Gli operatori di macchinari, gli operai e gli addetti alle vendite sperimenterebbero i maggiori aumenti salariali reali sotto il CUSMA, poiché queste occupazioni sarebbero le più colpite in caso di ritiro degli Stati Uniti dal NAFTA. Gli aumenti salariali reali per gli operatori di macchinari, gli operai e gli addetti alle vendite potrebbero potenzialmente migliorare la disuguaglianza di reddito in Canada, in quanto tali aumenti supererebbero quelli delle occupazioni manageriali, professionali e tecniche generalmente più retribuite. Nel complesso, ciò rappresenta uno sviluppo positivo per i posti di lavoro della classe media e un miglioramento della disuguaglianza di reddito in tutto il Canada, e supporta una più ampia condivisione dei benefici e delle opportunità dell'accordo in tutta la società canadese.

Fonte: Simulazioni di Global Affairs Canada, Office of the Chief Economist

Un totale di quasi 38.000 posti di lavoro sarebbero protetti e garantiti nell'ambito del CUSMA, la maggior parte dei quali nel settore industriale Settori.

Impatto sul genere

Per quanto riguarda l'equilibrio di genere, le occupazioni che sarebbero maggiormente interessate dal no-NAFTA, e quindi che si prevede manterranno il maggior numero di posti di lavoro nell'ambito del CUSMA, si concentrerebbero nei settori che impiegano più uomini che donne, come il settore dei veicoli a motore e dei componenti (ad esempio, gli operatori di macchine). Allo stesso tempo, i guadagni di reddito protetti dal CUSMA potrebbero essere spesi per i consumi, gli acquisti al dettaglio e altri servizi, dove le donne hanno tradizionalmente più posti di lavoro. Questi posti di lavoro andrebbero persi in caso di no-NAFTA, ma sarebbero protetti dal CUSMA. Complessivamente, l'accordo garantirebbe 18.708 posti di lavoro per gli uomini e 18.853 posti di lavoro per le donne. Ciò avrebbe l'effetto di promuovere configurazioni occupazionali più equilibrate (cfr. tabella 6).

Tabella 6: Potenziali impatti sull'occupazione per professione e genere

Occupazione/Genere	Maschio	Femmina	Totale
Gestionale	2.902	2.798	5.699
Professionale	-72	2.810	2.739
Tecnico	274	1.233	1.507
Servizi sociali e alla persona	302	816	1.118
Impiegato	29	2.564	2.593
Fatturato	2.455	6.303	8.758
Operatori di macchine	12.021	1.967	13.988
Operai	797	362	1.159
Totale	18.708	18.853	37.561

Fonte: Simulazioni di Global Affairs Canada, Office of the Chief Economist

Impatto sui giovani

Ci sarebbero circa 6.000 opportunità di lavoro più sicure tra i gruppi di età più giovani sotto il CUSMA rispetto all'esito del no-NAFTA. Implicitamente, i giovani stanno facendo una scelta tra lavoro e scuola. Con le opportunità nel mercato del lavoro protette, un maggior numero di giovani avrebbe l'opportunità di perseguire un lavoro o un'istruzione.

Allegato 1: Modulo Mercato del lavoro

Il modello CGE con il modulo Mercato del lavoro migliora il quadro di modellizzazione esistente e affronta alcune preoccupazioni esistenti. In particolare, introduce una maggiore differenziazione delle occupazioni lavorative e aggiunge i profili di età e di genere della forza lavoro. Questo ci permette di catturare il movimento dei lavoratori all'interno dei settori, tra le varie occupazioni, e dentro e fuori la forza lavoro in risposta a cambiare gli incentivi per il tempo libero rispetto al lavoro. In quanto tale, migliora la capacità delle politiche pubbliche di anticipare e rispondere alle pressioni sui mercati del lavoro derivanti dalla liberalizzazione degli scambi.

I

dati sul mercato del lavoro utilizzati nel modulo sul mercato del lavoro provengono dall'indagine sulle dinamiche del lavoro e del reddito di Statistics Canada, dalle stime demografiche annuali e dal censimento.

tabella 7 descrive i punti dati utilizzati nel modulo del lavoro. Ci sono 10 possibili categorie: otto categorie di occupazione, una categoria di disoccupazione e una categoria per le persone che non fanno parte della forza lavoro. La popolazione viene assegnata all'inizio di un determinato anno a una di queste 10 categorie. I nuovi assunti sono distribuiti tra le otto possibili categorie professionali o in caso di disoccupazione.

Tabella 7: Categorie del mercato del lavoro per l'indicatore del modulo del mercato del lavoro

	Categorie
Condizione lavorativa	Manageriale Professionale Tecnico Comunità e servizi alla persona Impiegato Vendita Operatori e autisti di macchine Operai Disoccupati Disoccupati Sesso
	Maschile e femminile
età	15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+

La popolazione in età lavorativa come definita da Statistics Canada include tutti gli individui di età pari o superiore a 15 anni e residenti in Canada. La tabella 8 mostra la distribuzione della popolazione canadese in età lavorativa tra le occupazioni per genere.

Tabella 8: Distribuzione Popolazione canadese in età lavorativa per occupazione e sesso, 2015

Occupazione/Sesso	Maschio	Femmina Totale
Manageriali	1.331.106	916.383	2.247.489
Professionisti	1.259.547	1.749.759	3.009.306
Tecnici	761.992	875.889	1.637.881
Servizi alla comunità e alla persona	249.564	588.405	837.968
Impiegati	353.717	1.566.868	1.920.584
Vendite	2.052.953	2.579.401	4.632.353
Operatori di macchine e autisti	2.516.037	284.104	2.800.141
Operai	592.686	189.302	781.987
Disoccupati	757.113	570.049	1.327.162
Nuovi entrati	286.821	282.887	569.708
Non attivi	4.115.391	5.596.395	9.711.785
Totale	14.521.663	14.954.703	29.476.366

Fonte: Statistics Canada, 2016 Canadian Census

Labour market adjustment to a policy shock

Uno shock politico incide sull'attuale profilo dell'occupazione modificando la domanda e l'offerta di lavoro in base all'occupazione.

è liberalizzato, uno shock della politica commerciale comporterebbe una domanda di lavoro supplementare, aumentando il tasso salariale al netto delle imposte per il lavoro e creando un incentivo alla partecipazione al lavoro. La partecipazione al mercato del lavoro per età e genere è determinata dal compromesso che i lavoratori devono affrontare tra lavoro e tempo libero: salari più elevati tendono ad aumentare la partecipazione alla forza lavoro. I nuovi ingressi sono determinati esogenamente in base al profilo demografico della popolazione.

La ripartizione dell'offerta di lavoro tra le professioni tiene conto delle preferenze dei lavoratori. Ogni categoria di lavoratori fornisce lavoro a occupazioni che sono compatibili con il genere, l'età e le caratteristiche professionali di quella categoria, ma risponde ai salari differenziali e alla domanda di lavoro tra le occupazioni. Pertanto, i lavoratori di una data categoria sposterebbero la loro offerta verso un'altra attività se il tasso salariale per quest'altra attività aumentasse rispetto alla media dei saggi salariali in tutte le attività.

Il quadro di modellizzazione presuppone che ci sia sempre competizione per i posti di lavoro, ovvero che il numero di persone che intendono partecipare all'attività lavorativa sia maggiore o uguale al numero di posti di lavoro vacanti. Poiché esiste la possibilità di passare alla disoccupazione o di uscire dalla forza lavoro, il quadro di modellizzazione consente ai mercati di includere la disoccupazione. Di conseguenza, il modello specifica quali offerte di lavoro sono accettate e quali attività sono intraprese da coloro le cui offerte di lavoro non sono accettate.

Allegato 2: Modellizzazione dei servizi finanziari

Gli ostacoli agli scambi e agli investimenti nei servizi assumono spesso la forma di misure normative che non generano necessariamente entrate dirette come le tariffe, ma richiedono l'uso di risorse reali per soddisfare i requisiti normativi. Molti di questi requisiti normativi sono necessari per la sicurezza e i benefici pubblici, Ma la complessità di queste normative potrebbe aumentare i costi del commercio e degli investimenti. Gli accordi commerciali tentano di affrontare questi problemi, non necessariamente rimuovendo o riducendo tali ostacoli, ma piuttosto imponendo impegni vincolanti per aumentare la trasparenza e la prevedibilità delle norme di regolamentazione al fine di creare un ambiente favorevole alla crescita del commercio e degli investimenti. In alcuni casi, tuttavia, sono necessarie modifiche effettive alle norme regolamentari per attuare i servizi e gli impegni di investimento.

La difficoltà di quantificare i servizi e gli impegni di investimento consiste nel fatto che gli ostacoli al commercio e agli investimenti nei servizi non sono direttamente osservabili. L'indice di restrizione del commercio dei servizi (STRI), sviluppato di recente, offre un approccio promettente. Lo STRI dell'OCSE fornisce informazioni complete e comparabili sulle restrizioni dei servizi per 44 paesi in 22 principali settori dei servizi. La STRI misura le misure nazionali esistenti regolamentare i regimi normativi per i servizi e gli investimenti, e quindi utilizza informazioni qualitative (leggi e regolamenti) per stimare indici che vanno da "0" a "1", dove 0 rappresenta un regime completamente aperto e 1 rappresenta un regime completamente chiuso in un settore dei servizi. La STRI comprende cinque settori:

restrizioni all'ingresso all'estero
restrizioni alla circolazione delle persone
altre misure discriminatorie,
ostacoli alla concorrenza
, trasparenza normativa

, l'area 1 si applica alla presenza commerciale (modalità 3 ai sensi del GATS) e le aree da 2 a 5 si applicano agli scambi transfrontalieri di servizi (modalità 1, 2 e 4 ai sensi del GATS).

Per i servizi finanziari nell'ambito del CUSMA, le parti hanno convenuto di rivedere la capacità di un governo di imporre requisiti locali di archiviazione dei dati alle filiali e alle filiali di istituzioni finanziarie estere, subordinatamente a una salvaguardia che garantisca che: Le autorità di regolamentazione finanziaria hanno accesso continuo e illimitato alle informazioni finanziarie di cui hanno bisogno per adempiere correttamente ai loro mandati.

Attualmente, tutti gli istituti finanziari regolamentati a livello federale sono tenuti a conservare copie di determinati documenti finanziari e aziendali in una sede in Canada. Per rispettare gli impegni di conservazione dei dati, sono necessarie modifiche legislative per creare un'eccezione a questo requisito per le filiali e le filiali di istituti finanziari esteri domiciliati negli Stati Uniti o in Messico. In base agli statuti finanziari federali, le banche e gli assicuratori canadesi continuerebbero ad essere soggetti all'obbligo di conservare copie dei loro registri in Canada. Questi istituti finanziari, compresi gli istituti finanziari esteri, sarebbero in grado di continuare a trasferire informazioni finanziarie all'estero per l'elaborazione.

Le modifiche legislative necessarie sono incluse nell'approccio di modellizzazione degli investimenti, ma commercio transfrontaliero di servizi, dato che i requisiti attuali si applicano solo in base alla modalità 3 del GATS. Seguendo la metodologia STRI, abbiamo stimato i punteggi bancari e assicurativi STRI del Canada per tenere conto delle variazioni nell'ambito del CUSMA. A causa delle nuove modifiche legislative, il punteggio STRI del Canada per gli investimenti futuri nei servizi assicurativi scende da 0,2084 prima del CUSMA a 0,2018 dopo il CUSMA, rappresentando un miglioramento del contesto di investimento in Canada nel settore dei servizi assicurativi. Allo stesso modo, il punteggio STRI per gli investimenti nei servizi bancari migliora da 0,1783 a 0,1663. Questo è incorporato nel modello economico per tenere conto dell'effetto delle modifiche legislative sull'economia canadese.

La modifica dei punteggi STRI è interpretata come una riduzione di un'imposta fantasma nel modello dinamico GTAP, un'imposta che ha l'effetto di modificare il comportamento delle imprese ma non si traduce nella raccolta di entrate. Le Si prevede che la riduzione della tassa fantasma darà luogo a un aumento della formazione di capitale straniero in Canada. La formazione finale di capitale nel settore dopo il cambiamento di politica monetaria sarebbe determinata da due fattori: la variazione del tasso di rendimento degli investimenti di capitale derivante dal cambiamento di politica nell'ambito del CUSMA e una variazione della composizione del capitale tra capitale di proprietà estera e capitale di proprietà nazionale.

Gli Stati Uniti e il Messico devono inoltre garantire un trattamento reciproco alle istituzioni finanziarie canadesi che operano in tali mercati. Tuttavia, l'impegno di conservazione dei dati non richiede una modifica dei quadri legislativi del settore finanziario di nessuno di questi paesi, che si riflette nell'approccio di modellizzazione.

Allegato 3: Modellizzazione dell'amministrazione doganale, dell'agevolazione degli scambi e delle procedure di origine

L'indice di facilitazione degli scambi (IFT) è stato elaborato dall'OCSE per valutare le condizioni delle procedure di frontiera esistenti utilizzate da 160 economie di tutto il mondo. Viene aggiornato ogni due anni e ha lo scopo di mostrare a ciascuna economia quale settore della procedura di frontiera può richiedere miglioramenti. L'indice è costituito dalla somma di undici indicatori/sottocomponenti dell'IFT^{(nota 19}) che coprono diversi settori delle procedure di frontiera. Ogni domanda riguarda le misure specifiche utilizzate in ciascun settore della procedura di frontiera e le relative risposte sono codificate con punteggi di 0, 1 e 2. Un valore di 2 rappresenta il miglior livello di prestazioni che può essere raggiunto.

Al fine di calcolare il possibile miglioramento dell'agevolazione degli scambi nell'ambito del CUSMA, ciascun impegno sulle procedure di origine e sull'agevolazione delle dogane e degli scambi è associato alle domande del questionario. Se c'è un miglioramento a seguito del CUSMA, la risposta verrà adattata a un livello superiore. Ad esempio, l'attuale risposta alla domanda C36 (relativa al termine massimo entro il quale sarà emessa la decisione anticipata) per il Canada è codificato 0. Ai sensi del CUSMA, il tempo necessario per l'emissione di una decisione anticipata sarebbe ridotto e quindi la risposta è adeguata a un codice di 1. Tuttavia, se le prestazioni attuali sono già al livello migliore, non viene applicata alcuna regolazione. Tenendo conto di tutti i nuovi impegni nei settori dell'amministrazione doganale e dell'agevolazione degli scambi e delle procedure di origine, viene generata una serie di nuovi punteggi IFT per ciascun paese che potrebbero essere confrontati con le norme e le procedure esistenti. Le differenze tra i nuovi punteggi TFI e quelli esistenti quantificano il miglioramento netto e sono utilizzate nel modello per valutare l'impatto del miglioramento sul commercio e sull'economia in generale.

Negli

Stati Uniti, l'accordo è noto come Accordo Stati Uniti-Messico-Canada (USMCA), mentre in Messico l'accordo è noto come Tratado México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).

Sulla

base del tasso di cambio US$/Can$ della Bank of Canada di 1,3269 per il 2019.

Tutti

i riferimenti monetari in questo rapporto sono espressi in dollari canadesi, se non diversamente specificato.

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stock dell'investimento diretto del Messico in Canada in Canada non sono disponibili.

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Nota 5

dati relativi al 1996-97 non sono disponibili.

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Nota 6

diversione degli scambi si verifica quando, a seguito di un accordo di libero scambio, il commercio viene dirottato da un fornitore più efficiente al di fuori dei paesi dell'accordo di libero scambio verso un fornitore meno efficiente all'interno dell'accordo di libero scambio.

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Nota 7

Ad esempio, secondo Marc J. Melitz e Daniel Trefler in "Gains from Trade when Firms Matter", Journal of Economic Perspectives, Vol. 26, No. 2, Spring 2012, il Canada-U.S. L'accordo di libero scambio (CUSFTA) ha aumentato la produttività del lavoro manifatturiero canadese del 13,8%.

diluente è un liquido a base di petrolio che viene spesso aggiunto al petrolio greggio per garantirne il corretto flusso attraverso gli oleodotti.

un approccio basato su una lista negativa, tutti i settori dell'economia sono inclusi, a meno che non sia diversamente specificato nell'elenco delle misure non conformi a specifiche discipline dei capitoli pertinenti dell'accordo commerciale (ad es. commercio transfrontaliero di servizi, servizi finanziari e investimenti).

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Nota 10

del Canada Il regime di "notifica e notifica" richiede agli ISP di inoltrare le notifiche dei proprietari dei diritti d'autore agli abbonati Internet, avvisandoli che i loro account Internet sono stati collegati a presunte attività illecite.

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Nota 11

Trade Analysis Project, Dipartimento di Economia Agraria, Purdue University. https://www.gtap.agecon.purdue.edu/.

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La nota 12

Le informazioni per il 2014 sono le più recenti disponibili.

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Nota 13

Questi paesi rappresentano i principali partner commerciali dei paesi NAFTA.

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piè di pagina

14 2016 per le tariffe del Messico sono le più recenti disponibili.

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Nota 15

Gli impegni assunti dal Messico in materia di appalti pubblici nell'ambito del NAFTA sono sostanzialmente gli stessi del CPTPP.

Torna alla nota a piè di pagina 15 Nota

a piè di pagina 16

National Traffic Highway Safety Administration, "Parte 583, Rapporti dell'American Automobile Labeling Act". https://www.nhtsa.gov/part-583-american-automobile-labeling-act-reports.

Torna alla nota a piè di pagina 16 Nota

a piè di pagina 17

Il valore è uguale al volume moltiplicato per i prezzi al dettaglio medi suggeriti dal produttore (MSRP).

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Nota 18

Questa valutazione sull'obbligo di accesso al mercato si applica anche agli impegni relativi alla fornitura di un servizio nel territorio di una parte da parte di un investimento disciplinato (ossia la modalità 3).

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Nota 19

Gli undici indicatori riguardano i settori della disponibilità di informazioni, del coinvolgimento della comunità commerciale, delle decisioni anticipate, delle procedure di ricorso, delle tasse e degli oneri, delle formalità e dei documenti, delle formalità e dell'automazione, delle formalità e delle procedure, della cooperazione tra le agenzie per le frontiere interne, della cooperazione tra le agenzie per le frontiere esterne e della governance e dell'imparzialità.