Come entrano gli immigrati nel Regno Unito

Le persone che originariamente sono venute nel Regno Unito per chiedere asilo costituivano circa il 4% della popolazione nata all'estero del Regno Unito nel 2022 e lo 0,6% della popolazione residente totale del Regno Unito

Si stima che circa 387.000 persone nate all'estero che vivevano nel Regno Unito nel 2022 abbiano dichiarato di essere originariamente venute nel Regno Unito per chiedere asilo, secondo l'analisi dell'Osservatorio delle migrazioni dell'Annual Population Survey. Ciò rappresentava il 4% dei 10 milioni di abitanti nati all'estero del Regno Unito nel 2022 e lo 0,6% della popolazione residente totale del Regno Unito nel 2022, pari a circa 67 milioni. Di questi, il 54% aveva vissuto nel Regno Unito per sedici anni o più (Figura 1).

Il profilo delle persone che cercano asilo nel Regno Unito varia a seconda di quanto tempo sono nel paese. Gli uomini costituiscono una percentuale maggiore di coloro che sono arrivati di recente e vivono nel Regno Unito da meno di sei anni, rispetto a coloro che sono stati nel paese per 20 anni o più. I richiedenti asilo arrivati di recente sono generalmente più anziani al momento del loro arrivo rispetto a quelli arrivati prima (Figura 1).

Figura 1

Come spiegato in "Comprendere le prove" sopra, questi dati sono auto-riportati. Ciò significa che le persone che arrivano come rifugiati reinsediati o su rotte umanitarie su misura, così come coloro che presentano una richiesta di asilo nel Regno Unito, potrebbero aver indicato la "richiesta di asilo" come motivo principale per venire nel Regno Unito.

Nel

2023, l'asilo ha rappresentato il 7% dell'immigrazione nel Regno Unito, rispetto al 4% arrivato con programmi umanitari su misura

Nel 2023, la migrazione internazionale a lungo termine verso il Regno Unito è stata stimata in circa 1,2 milioni. Di questi, 81.000 hanno chiesto asilo, il che equivale a circa il 7% di tutti gli immigrati in quell'anno.

I cambiamenti nel tempo nel numero di persone che chiedono asilo nel Regno Unito sono guidati in gran parte da Eventi geopolitici poiché i richiedenti asilo provengono principalmente da paesi con conflitti politici e militari. Ad esempio, il picco di persone che sono venute nel Regno Unito per chiedere asilo dal 1998 al 2002 erano principalmente cittadini della Somalia, dell'Afghanistan, dell'Iraq e dell'ex Jugoslavia, che allora erano luoghi di guerra (Figura 2).

Figura 2

Nel 2021 e nel 2022 il Regno Unito ha introdotto una serie di programmi umanitari su misura rivolti a nazionalità specifiche: ucraini, afgani e BN(O) di Hong Kong (si veda la sezione "Comprendere la politica" di cui sopra). Nel 2022, il numero di beneficiari dei programmi ha superato di gran lunga il numero di rifugiati reinsediati e di persone a cui è stato concesso l'asilo in qualsiasi anno dal 1979. Sebbene nel 2023 il rilascio di visti nell'ambito di questi programmi sia diminuito in modo significativo, ha comunque superato il numero di rifugiati reinsediati e di sovvenzioni per l'asilo all'interno del paese. I programmi umanitari hanno rappresentato circa il 4% dell'immigrazione nel Regno Unito nel 2023, secondo l'Ufficio per le statistiche nazionali.

Figura 3

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Nel 2023, i primi cinque paesi di nazionalità più comuni delle persone che hanno presentato domanda di asilo all'interno del Regno Unito sono stati Afghanistan, Iran, Pakistan, India e Bangladesh

La

tabella 1 mostra i quindici paesi di nazionalità più comuni delle persone (principali richiedenti e persone a carico) che hanno presentato domanda di asilo nel Regno Unito nel 2023.

La percentuale di domande che alla fine si concludono con la concessione dell'asilo o di un altro permesso di soggiorno varia notevolmente a seconda della nazionalità. Ad esempio, se si considerano le domande ricevute nel triennio 2019-2021, la percentuale di cittadini siriani ed eritrei che hanno ricevuto una concessione di asilo o di altro tipo entro settembre 2023 era del 91% (dopo il ricorso), mentre per i cittadini indiani era del 6% (Tabella 1).

Tabella 1

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Aumento del tasso di accoglimento delle domande d'asilo al momento della decisione iniziale in forte calo dal 2018 al 2022 prima di diminuire nel 2023

Nel 2022 la percentuale di domande di asilo che hanno ricevuto una sovvenzione al momento della decisione iniziale è salita al livello record del 76%, un livello molto più alto rispetto agli anni precedenti. Nel 2018, il tasso di concessione iniziale della decisione era del 33% (Figura 4). Molti fattori potrebbero aver guidato il cambiamento. Uno è un cambiamento nella composizione dei candidati. Ad esempio, negli ultimi anni si è registrato un aumento delle nazionalità il cui tasso di accoglimento delle domande di asilo è superiore alla media, come gli iraniani, i siriani e gli eritrei (tabella 1).

Tuttavia, nel 2023, la percentuale di domande accolte nella fase decisionale iniziale è scesa al 67% (Figura 4). Questo calo dei tassi di successo complessivi può essere collegato a cambiamenti politici e cambiamenti nella composizione dei richiedenti. Nel 2023, il 21% di tutti i rifiuti riguardava cittadini albanesi che storicamente hanno avuto bassi tassi di successo in materia di asilo nel Regno Unito, ma le cui domande hanno raggiunto il picco nel 2022 (Tabella 2).

Figura 4

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Nel 2023 le percentuali di successo in materia di asilo al momento della decisione iniziale erano molto simili tra uomini e donne

I dati del 2023 mostrano che i tassi di successo in materia di asilo al momento della decisione iniziale erano molto simili tra uomini e donne di tutte le fasce d'età, ad eccezione degli over 70 (grafico 4). Ad esempio, il 70% degli uomini di età compresa tra i 18 e i 29 anni ha ottenuto asilo o un altro status giuridico, rispetto al 68% delle donne di età compresa tra i 18 e i 29 anni.

Un fattore importante che aumenta la percentuale di donne rifugiate nel Regno Unito è che, in seguito alla concessione dell'asilo, molti giovani rifugiati maschi saranno raggiunti dalle loro partner femminili attraverso il ricongiungimento familiare dei rifugiati. Dal 2012 al 2023, l'81% degli adulti che hanno ricevuto un visto per ricongiungimento familiare di rifugiati erano donne. Di conseguenza, dopo aver tenuto conto del ricongiungimento familiare, l'equilibrio di genere di coloro a cui è stata concessa la protezione diventa più uniforme nel tempo. Nel complesso, le donne rappresentano il 36% degli adulti cui è stato concesso lo status di asilo o il ricongiungimento familiare di rifugiati tra il 2012 e il 2023 (tabella 2). Si noti che queste cifre escludono i richiedenti asilo inizialmente respinti ma che sono stati accolti in appello, poiché le statistiche sull'immigrazione non includono una ripartizione per genere per questo gruppo.

Tabella 2

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Tenendo conto dei ricorsi, si stima che il 66% delle domande di asilo presentate dal 2018 al 2020 incluso abbia ricevuto una concessione di protezione legata all'asilo entro giugno 2022, rispetto al 56% della decisione iniziale

Tutte le decisioni iniziali del Ministero dell'Interno sulle domande di asilo possono essere impugnate, il che in ultima analisi aumenta la percentuale di domande accolte. Di tutte le domande (richiedenti principali) ricevute nel triennio 2018-2020 con esito noto a giugno 2022 (escluse le domande ritirate e pendenti), il 56% ha portato alla concessione dell'asilo o di un altro permesso di soggiorno alla decisione iniziale.

In questo periodo, il 57% delle decisioni iniziali sono state impugnate. La maggior parte dei ricorsi sono contro i rifiuti, ma alcuni ricorsi sono contro le decisioni positive di cercare una forma più forte di permesso di soggiorno, come lo status di rifugiato piuttosto che la protezione umanitaria. Di questi ricorsi con esito noto (esclusi i ricorsi pendenti e ritirati), il 45% ha avuto successo. Ciò ha aumentato il tasso di sovvenzione dal 56% della decisione iniziale del Ministero dell'Interno al 66% dopo il ricorso al tribunale di primo grado (Figura 5).

Figura 5

Per le domande ricevute tra il 2011 e il 2018 con esito noto a giugno 2022, i ricorsi accolti hanno aumentato le percentuali di successo di 13-21 punti percentuali ogni anno (figura 6). Dal 2019 il divario tra i tassi di sovvenzione iniziali e i tassi di sovvenzione dopo il ricorso si è notevolmente ridotto. Questo perché i tassi di sovvenzione iniziali erano già elevati e venivano presentati meno ricorsi.

Le modifiche dei tassi di sovvenzione a seguito di ricorsi sono, in parte, risultato di variazioni nel tasso di successo dei ricorsi. La percentuale di ricorsi conclusi che sono stati accolti è aumentata da un minimo del 19% nel 2004 a un massimo del 49% nel 2023. [1]

Figura 6

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La percentuale di domande di asilo che hanno ricevuto una decisione iniziale entro sei mesi è scesa dall'87% nel 2° trimestre 2014 al 6% nel 3° trimestre 2023

Il tempo necessario ai richiedenti asilo per ricevere una decisione iniziale sulla loro domanda è aumentato in modo significativo negli ultimi anni. Nel secondo trimestre del 2014, l'87% delle domande ha ricevuto una decisione iniziale entro sei mesi, rispetto al 6% del terzo trimestre del 2023.

Figura 7

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Tra il 2018 e il 2022 l'arretrato di asilo del Regno Unito è aumentato notevolmente, passando da 27.000 a 132.000 domande. È diminuito del 28% nel 2023 a seguito di diverse misure governative per elaborare le domande più velocemente.

L'arretrato in materia di asilo è aumentato notevolmente negli ultimi anni a causa di un aumento applicazioni e applicazioni che richiedono più tempo per l'elaborazione. Al 30 giugno 2023 circa 175 500 persone erano in attesa di una decisione iniziale sulla loro domanda di asilo (compresi i richiedenti principali e le persone a carico), un aumento di oltre diciotto volte rispetto al 30 giugno 2010 in attesa di una decisione iniziale (grafico 8). Delle 175.500 persone in attesa di una decisione iniziale da parte del Ministero dell'Interno nel giugno 2023, l'80% era in attesa da più di sei mesi.

I dati recenti mostrano un cambiamento in questa tendenza. Nel primo trimestre del 2024, il numero di persone in attesa di una decisione è diminuito del 31% rispetto allo stesso trimestre del 2023. Questa riduzione fa seguito ai recenti sforzi del governo per smaltire l'arretrato ereditato (si veda la sezione Comprendere la politica e il nostro briefing sull'arretrato in materia di asilo nel Regno Unito ).

Figura 8

La ricerca mostra che tempi di attesa più lunghi per l'asilo hanno un impatto negativo sui risultati occupazionali a lungo termine per richiedenti asilo e che l'impossibilità di lavorare in attesa di una decisione rischia di ostacolare l'integrazione a lungo termine.

La

distribuzione dei richiedenti asilo e dei rifugiati reinsediati non è uniforme in tutto il Regno Unito

I richiedenti asilo sono distribuiti in modo non uniforme in tutto il Regno Unito. La maggior parte è concentrata a Londra, nel nord-ovest dell'Inghilterra e nelle West Midlands. Dieci autorità locali ospitano il 22% di questa popolazione (Figura 9). Questa distribuzione è in parte influenzata dalle politiche di dispersione, che incentivano gli appaltatori a ospitare le persone in luoghi in cui l'alloggio è più economico.

La distribuzione dei richiedenti asilo contrasta con quella delle persone che sono entrate nei programmi ucraini, che sono più disperse in tutto il Regno Unito. Le dieci autorità con il maggior numero di cittadini ucraini nell'ambito dei programmi Home for Ukraine ospitano solo l'11% di questa popolazione. Questo perché il programma funziona intorno alle esigenze delle singole famiglie. disponibilità a sostenere un cittadino ucraino. Le singole autorità locali che ospitano il maggior numero di cittadini ucraini si trovano nelle regioni sud-occidentali e sud-orientali dell'Inghilterra: Buckinghamshire, Somerset e Barnet. La Scozia ospita più di qualsiasi altra regione del Regno Unito (Figura 9).

Figura 9

L'uso di alloggi di emergenza per ospitare i richiedenti asilo è aumentato notevolmente dopo la pandemia

Ai richiedenti asilo indigenti vengono forniti diversi tipi di alloggio, tra cui alloggi iniziali, dispersi e di emergenza. Gli alloggi dispersi si riferiscono ad alloggi autonomi in cui le famiglie nucleari possono stare insieme. L'alloggio iniziale è solitamente un ambiente di tipo ostello, destinato ad essere utilizzato come prima soluzione prima del trasferimento in alloggi dispersi.

L'Home Office fornisce alloggi di emergenza per ospitare i richiedenti asilo che non sono in grado di trasferirsi in alloggi dispersi entro tre o quattro settimane. Include l'uso degli hotel. Questa soluzione è diventata sempre più comune dopo la pandemia. Nel primo trimestre del 2020, solo il 5% dei richiedenti asilo assistiti era alloggiato in alloggi di emergenza, iniziali o in altri alloggi non dispersivi. Nel primo trimestre del 2024, il 41% viveva in questo tipo di abitazioni (Figura 10). A marzo 2024, la maggior parte (68%) si trovava in hotel. [2]

Nell'ambito del Programma di trasformazione dell'asilo e della protezione e come mezzo per ridurre i costi del sistema di asilo, il Ministero dell'Interno ha imposto una maggiore condivisione delle camere negli hotel. Sono state sollevate preoccupazioni sulla sicurezza della condivisione della stanza per i richiedenti asilo vulnerabili. Inoltre, il governo conservatore si è impegnato a iniziare a ospitare più persone in alloggi riconvertiti, come i siti militari inutilizzati. Nel primo trimestre del 2024, solo il 3% di tutti i posti adibiti a ospitare i richiedenti asilo era costituito da alloggi di emergenza di tipo "Altro". [3]

Figura 10

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Il costo finanziario del funzionamento del sistema di asilo del Regno Unito ha raggiunto circa 4 miliardi di sterline nell'anno finanziario 2022/23

Il costo finanziario del sistema di asilo del Regno Unito è aumentato notevolmente negli ultimi anni: da 538 milioni di sterline nell'anno finanziario 2011/12 a 3.967 milioni di sterline dieci anni dopo, nel 2022/23 (Figura 11).

Figura 11

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Nonostante gli aumenti nominali, in termini reali, nel 2023 il livello di sostegno all'asilo è stato inferiore del 29% rispetto al 2000

Ai sensi dell'articolo 95 della legge sull'immigrazione e l'asilo del 1999, i richiedenti asilo indigenti hanno diritto a un alloggio gratuito e a un'indennità settimanale in denaro per coprire le loro esigenze di vita essenziali. Il Ministero dell'Interno riesamina regolarmente il livello dell'indennità settimanale in denaro e ha l'ha modificata 13 volte dal 2000 (grafico 12: Pagamento nominale).

Quando sono stati introdotti nel 2000, i richiedenti asilo avevano diritto a una serie di pagamenti diversi, a seconda della loro età e del fatto che fossero genitori soli o parte di una coppia. Nel 2015, il governo ha sostituito questi diversi pagamenti con un unico livello di pagamento per tutti i richiedenti asilo indigenti.

Gli aumenti dei pagamenti di sostegno non hanno tenuto il passo con l'inflazione. Da quando è stato introdotto il pagamento unico di sostegno per l'asilo nel 2015, il livello del pagamento è diminuito in termini reali (grafico 12: corretto per l'inflazione). In termini reali, il livello di pagamento nel 2023 di 6,77 sterline al giorno è stato inferiore del 29% rispetto al 2000. La tariffa giornaliera pagata a un adulto single nel 2000, 5,22 sterline, acquistava beni e servizi che oggi costerebbero 9 sterline.

Figura 12

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Rispetto ai paesi dell'UE, il Regno Unito si è classificato al 5° posto per numero di domande di asilo ricevute nel 2023, ma al 20^° posto se aggiustato in base alle dimensioni della popolazione

Nel 2023, il Regno Unito ha ricevuto circa 84.000 richiedenti asilo all'interno del paese, il quinto più alto rispetto all'UE+ (l'UE-27 più la Svizzera e i tre paesi del SEE, Islanda, Liechtenstein e Norvegia). Se aggiustato in base alle dimensioni della popolazione, ha ricevuto il 20^° numero più alto di domande: 12,5 per 10.000 residenti.

Nello stesso anno, il Regno Unito ha concesso asilo o un'altra forma di status giuridico a circa 62.000 persone (alla decisione iniziale, esclusi i ricorsi), collocandosi al secondo posto nella classifica. La Germania è al primo posto in entrambe le misure, avendo accolto circa 351.000 richiedenti asilo nel 2023 e concedendo protezione in materia di asilo a circa 135.000 persone al momento della decisione iniziale di quell'anno (grafico 13).

Al netto delle dimensioni della popolazione, il Regno Unito si colloca al 10° posto rispetto all'UE+, avendo concesso protezione nel 2023 a nove richiedenti asilo ogni 10.000 della popolazione residente.

Grafico 13

Queste cifre non comprendono le persone che ricevono protezione nell'ambito dei programmi di reinsediamento dei rifugiati. Nell'ambito di tali programmi, il Regno Unito ha reinsediato circa 31.000 rifugiati dal 2012 al 2022, escludendo i programmi di reinsediamento afghani e i programmi di visti per l'Ucraina/Hong Kong. Mentre il Regno Unito si è classificato al primo posto nella classifica nel 2019 rispetto all'UE+, è sceso al 5° posto nel 2022 (grafico 14). Durante quell'anno, il Regno Unito ha reinsediato 1.163 persone, mentre la Svezia, al primo posto nella misura, ha reinsediato 5.000 persone. Se si aggiusta per le dimensioni della popolazione, il Regno Unito si colloca al 10° ^posto nella lista. Poiché i dati sul reinsediamento per il 2023 non sono ancora disponibili per la maggior parte dei paesi dell'UE, questo confronto è fornito per il 2022.

Grafico 14

Se si esaminano tutte le persone che hanno ricevuto protezione nel 2022, sia attraverso il percorso di asilo all'interno del paese che attraverso il reinsediamento dei rifugiati, il Regno Unito si è classificato al 5^{° posto} tra i paesi dell'UE+ (Figura 15). Il Regno Unito scende al 20^{° posto nella} classifica se si tiene conto delle dimensioni della popolazione.

Non

sappiamo a quante persone il Regno Unito abbia mai concesso asilo o un'altra forma di protezione legata all'asilo, perché le statistiche pubblicate risalgono solo al 1979. Inoltre, queste statistiche pubblicate registrano solo gli esiti delle decisioni iniziali e non tengono conto dei ricorsi, che aumentano il numero di persone a cui viene concesso il permesso di soggiorno in materia di asilo.

Il governo non fornisce statistiche regolari sui richiedenti asilo, suddivise in base al loro metodo di ingresso nel Regno Unito. Pertanto, non sappiamo quale percentuale sia arrivata con l'esenzione dal visto, con un visto, utilizzando documenti falsi o con mezzi clandestini, come piccole imbarcazioni o stivati su un camion.

Né abbiamo informazioni chiare su quanto tempo domande di asilo prendere. Vengono forniti dati sulla percentuale di domande che ricevono una decisione iniziale entro 6 mesi e sul numero di domande attualmente pendenti, ma non è possibile utilizzare i dati esistenti per calcolare il tempo necessario alla domanda di asilo "media" per ricevere una decisione iniziale o un esito finale.

Ci sono anche informazioni limitate su ciò che accade ai richiedenti asilo respinti. Alcuni partono con l'assistenza o la supervisione del governo, per il quale sono disponibili dati. Tuttavia, altri partono senza avvisare le autorità o rimangono nel Regno Unito come migranti irregolari (si veda il briefing dell'Osservatorio sulle migrazioni, Migrazione irregolare nel Regno Unito). I dati sulle persone che lasciano il Regno Unito sono migliorati negli ultimi anni, in parte a causa dell'introduzione dei "controlli all'uscita" nel 2015. Tuttavia, permangono lacune significative nei dati per le coorti precedenti.

Note a piè di pagina

[1] Analisi dell'Osservatorio sulle migrazioni del Ministero dell'Interno, Statistiche sull'immigrazione, tabella Asy_D06 dicembre 2023

[2] Analisi dell'Osservatorio sulle migrazioni delle statistiche sull'immigrazione del Ministero dell'Interno, Tabella Asy_D11 dicembre 2023

[3] Analisi dell'Osservatorio sulle migrazioni delle statistiche sull'immigrazione del Ministero dell'Interno, Tabella Asy_D11 dicembre 2023